·在參加世界經濟論壇的穆罕默德。
“你需要一個能和你的對手或者敵人對話的朋友。”
11月30日,是巴以停火協議生效的最后一天。6天前,在卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德的積極斡旋下,巴以雙方簽署了暫時停戰協議,并開始交換被扣押人員。歷經磨難的民眾,終于迎來了難得的團圓時刻。
11月27日晚上,17歲的巴勒斯坦少年胡馬斯回到位于東耶路撒冷的家中,與闊別已久的母親緊緊擁抱。他是依據巴以停火協議被釋放的33名巴勒斯坦人之一。
“我的感受是什么?像所有母親一樣,我很欣喜,我的兒子終于回來了。他今晚終于能在家里好好睡一覺了。”胡馬斯的母親說。
·11月27日,剛被釋放回家的胡馬斯與母親擁抱。
在胡馬斯回家前幾天,87歲的以色列老太太艾達爾被哈馬斯釋放,她的孫女愛德娃喜極而泣:“謝天謝地,她終于回來和我們在一起了。”
·11月24日,被哈馬斯釋放的阿達爾(左)與家人擁抱。
“如果你想結束一場沖突,你就不能只和你的朋友對話。你需要一個能和你的對手或者敵人對話的朋友”。穆罕默德在采訪中說。自加沙地區戰火重燃以來,這位“80后”政要一直馬不停蹄地奔走。此次巴以停火,他是重要的斡旋者。
巴以停火協議的簽訂,引起人們的好奇:穆罕默德是如何成為一名“能與對手對話的朋友”?
獨特的“斡旋者”
11月29日,美國情報部門負責人抵達卡塔爾首都多哈,與穆罕默德及先期抵達的以色列情報部門負責人磋商。此前,以色列和哈馬斯已商定,將原定于11月28日結束的停火協議再延長兩天。穆罕默德表示,哈馬斯在卡塔爾設立的海外政治辦事處,有利于建立該組織和各方的聯系:“這不僅對我們(卡塔爾),也對美國、以色列和地區的穩定有益。”
中國現代國際關系研究院中東研究所學者董冰在接受環球人物記者采訪時表示,卡塔爾多年來一直十分關注巴勒斯坦地區,設有專門的重建加沙地帶委員會,為該地區提供資金援助。哈馬斯在卡塔爾設立有代表機構。與此同時,卡塔爾也和美國維持著良好關系,并和以色列建立了溝通渠道。這都是卡塔爾作為巴以沖突斡旋者的獨特優勢。
在外交舞臺上,穆罕默德行事低調,但雷厲風行。在本輪巴以沖突爆發后幾個小時,他就成立了一個特別工作組。不到兩天時間里,他與以色列、哈馬斯、伊朗和美國的高級官員都進行了溝通,并就釋放被扣押人員開始與哈馬斯對話。
·11月19日,穆罕默德在多哈與美國官員會面。
斡旋工作伊始,便困難重重。穆罕默德強調,卡塔爾堅定地譴責任何針對平民的攻擊,并“完全反對(以軍)在加沙地區進行的無差別轟炸,以及迫使民眾流離失所的行為”。
10月20日,在卡塔爾的斡旋下,哈馬斯下屬武裝派別卡桑旅宣布釋放兩名被扣押的美國人。23日,卡桑旅再次釋放兩名以色列籍女性。穆罕默德的斡旋初見成效。但隨后,以色列對加沙醫院的轟炸,導致談判再次陷入停滯。
但穆罕默德沒有就此放棄,他強調,卡塔爾多年來一直是巴勒斯坦人民的支持者,卡塔爾的目標不僅是結束此次巴以沖突,更是要阻止此類沖突在未來重演。11月19日,在與歐盟外交與安全政策高級代表博雷利會見時,穆罕默德表示,他對以色列與哈馬斯就釋放被扣押人員達成協議充滿信心。
11月22日,以色列內閣批準與哈馬斯的臨時停火協議。卡塔爾政府稱哈馬斯釋放50名被扣押的婦女兒童,換取為期4天的臨時停火時間;以色列方面將釋放被關押在以色列監獄中總計150名巴勒斯坦婦女和兒童。在此期間,數百輛載有救援物資的卡車也將進入加沙地帶。
·11月26日,在巴勒斯坦兒童的注視下,滿載救援物資的卡車進入加沙城區。
穆罕默德強調,卡塔爾設立在多哈的機構正在密切監控停火情況,“在停火期間,絕不能有進攻,不能有軍事動作,不能有擴張行為,這些都不能做”。
董冰認為,穆罕默德在實現巴以停火上發揮了重要作用,展現了出色的溝通協調能力,其行動也是對卡塔爾長期奉行的“小國大外交”政策的生動實踐。自20世紀90年代以來,卡塔爾依托雄厚的油氣資本,尋求在國際上建立廣泛聯系,在沖突中扮演斡旋者角色,從而獲得遠超自身體量的政治影響力。這不僅保障了卡塔爾自身的國家安全和國家利益,也使其能夠在很多地區糾紛中發揮建設性作用。
憑實力打破懷疑
今天的穆罕默德無疑是國際外交舞臺上的一顆明星,但他擔任外交大臣之初,也曾有一段在“前輩的影子下”工作的經歷。
1980年,穆罕默德出生在卡塔爾首都多哈,是王室成員。青年時的穆罕默德低調好學。2003年,他從卡塔爾大學商業與經濟學院畢業,獲得經濟和工商管理學位。此后,穆罕默德長期從事經濟事務與研究工作。2009年,他進入卡塔爾商業和工業部,負責建立新機構“卡塔爾企業”,為本國中小企業提供資金和技術支持。
2011年,因工作出色,穆罕默德成為卡塔爾礦業公司的董事長,并繼續負責卡塔爾中小企業的發展工作。
2013年,穆罕默德進入卡塔爾外交部工作。在此期間,他積極推動多邊外交和國際合作。2016年,他出任卡塔爾外交大臣。
·2016年,正在參加活動的穆罕默德。
一名卡塔爾學者表示,穆罕默德剛擔任外交大臣時,卡塔爾國內一度有人認為他缺乏處理重大危機的經驗。很多人把他與曾擔任外交大臣超過20年的哈馬德相比較。
作為卡塔爾外交戰略的重要制定者,哈馬德在國際外交界聲名顯赫。在他漫長的外交生涯中,哈馬德有力推動了卡塔爾的多邊外交,并主持過中東多項重要外交斡旋,為今天卡塔爾的國際影響力奠定了基礎。有哈馬德這樣一位出色的前輩,穆罕默德身上的壓力可想而知。
但在短短幾個月后,穆罕默德就贏得了尊敬。有學者形容他的領導風格“穩定而低調”,并稱這正符合卡塔爾目前的外交需求。
2017年6月,由于復雜的政治宗教原因,沙特阿拉伯、阿聯酋、巴林和埃及四國同時宣布與卡塔爾斷交。董冰表示,面對這次危機,穆罕默德采取了大量積極的外交手段努力破局:在地區與伊朗、土耳其加強合作,很快擺脫孤立困境。在國際上,卡塔爾深度參與阿富汗和談等熱點問題,擔任關鍵斡旋者角色,從而彰顯自身價值、爭取大國支持。2021年初,在卡塔爾未作出實質讓步的情況下,沙特阿拉伯等國與卡塔爾復交,這場危機就此被巧妙化解。
·2019年2月,穆罕默德在慕尼黑安全會議上發言。
此后,穆罕默德繼續以外交斡旋贏得關注。2020年2月,美國政府和阿富汗塔利班簽署和平協議,結束18年的阿富汗戰爭。這份協議就是在卡塔爾的多哈簽署的。
“希望為善意提供舞臺”
11月29日,巴以停火協議延長后的第一天,卡塔爾外交部發言人安薩里宣布,哈馬斯再次釋放了12人,其中包括1名兒童和9名女性。幾小時前,以色列也釋放了30名被扣押的巴勒斯坦人,包括15名兒童和15名女性。
·11月28日,在得知更多的巴勒斯坦人將被以色列釋放后,巴勒斯坦民眾擁抱慶祝。
安薩里說:“沒有一場沖突是起于戰場,又終于戰場。隨著被扣人員被釋放,戰斗暫停,我們也許能夠找到一個(結束沖突的)解決方案。”
同日,來自卡塔爾、埃及、以色列和美國的官員在多哈召開會議。有消息人士告訴媒體,哈馬斯可能會再拿出一份被扣押人員名單,以換取繼續延長停火協議。
據媒體報道,哈馬斯和以色列目前都有意繼續延長停火期限。哈馬斯高級官員加齊·哈馬德稱,該組織在談判中亮出了所有底牌。一名接近哈馬斯的消息人士稱,哈馬斯愿意將停火協議再延長4天。以色列媒體則援引消息人士的話說,停火協議能否延長將“取決于哈馬斯的行為”。
董冰認為,在本次巴以沖突中,卡塔爾的斡旋體現了一種解決沖突的思路,即鼓勵各方即使有分歧也要積極接觸、溝通、對話,擱置爭議、尋找最大利益公約數,而非簡單地訴諸強權和暴力。
卡塔爾前任埃米爾哈馬德曾說:“卡塔爾知道它的底線,不會做超過自己能力的事,但是希望為善意提供舞臺,為對話敞開大門。” 這或許也正是穆罕默德斡旋巴以的行動準則。
監 制: 張建魁
主 編: 許陳靜
編 審: 凌 云
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