8年前，中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，自此一顆開放的種子在我國西部悄然播下。作為其核心區(qū)域，中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（高新）（以下簡稱“成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）從“試驗(yàn)田”躍升為“示范窗”，生長為枝繁葉茂的“創(chuàng)新雨林”，截至目前，誕生170余項(xiàng)改革碩果，21萬家企業(yè)在此扎根生長。

成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

站在成立八周年的起點(diǎn)回望，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用制度創(chuàng)新回答“怎么改”的問題，用開放協(xié)同解決“與誰同行”的困惑，用產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新突破“路徑依賴”的桎梏，最終指向同一個答案：成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，不僅是政策創(chuàng)新的高地，更是企業(yè)成長的沃土與國際交往的客廳。

“這里形成的中日合作集群，為中日合作關(guān)系和企業(yè)的發(fā)展賦予大能量，希望交更多的朋友、拓展更多的市場。”三菱重工和成都高新投資集團(tuán)合資成立了成都菱重高投能源技術(shù)有限公司，該公司運(yùn)營部副部長劉宇在一次采訪中這樣說道。

制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”

去年11月，在世界衛(wèi)生組織指定機(jī)構(gòu)發(fā)布當(dāng)季流感病毒毒株等試驗(yàn)品后1個月左右，成都?xì)W林生物科技股份有限公司（以下簡稱“歐林生物”）所需試驗(yàn)品就已完成清關(guān)，準(zhǔn)備進(jìn)入下一步的研發(fā)階段。

成都?xì)W林生物科技股份有限公司。

“相比于之前，時間縮短了1個月。”歐林生物董事會秘書吳畏說道，“在前置環(huán)節(jié)節(jié)省時間，意味著疫苗產(chǎn)品能進(jìn)一步縮短上市時間，這對于搶占市場份額至關(guān)重要。”

由于流感病毒變異快，國內(nèi)疫苗研制公司每年均需從世界衛(wèi)生組織指定機(jī)構(gòu)——英國國家生物標(biāo)準(zhǔn)與檢定所（NIBSC）進(jìn)口當(dāng)季流行流感病毒毒株等試驗(yàn)品，用于研發(fā)新的流感疫苗產(chǎn)品。進(jìn)口通關(guān)速度直接關(guān)系到上市時間。

為進(jìn)一步加速疫苗研發(fā)進(jìn)程，幫助市場主體搶占市場先機(jī)，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)攜手海關(guān)部門，在四川省率先探索流感疫苗研發(fā)用物品進(jìn)口預(yù)風(fēng)評模式：企業(yè)可在世界衛(wèi)生組織正式發(fā)布當(dāng)季流行的流感毒株前提前開展風(fēng)險評估，正式發(fā)布后，企業(yè)可在提交衛(wèi)生檢疫審批申請時補(bǔ)充提供擬進(jìn)口毒株的具體資料，實(shí)現(xiàn)世界衛(wèi)生組織公布毒株和審批基本同步，企業(yè)研發(fā)進(jìn)度較以前可提前1至1.5個月。

擊破制度壁壘，是為了讓企業(yè)“輕裝上陣”。在政策疊加的優(yōu)勢下，去年，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)給成都高新綜合保稅區(qū)里的企業(yè)裝上了“任意門”，實(shí)施“同企跨片”通關(guān)模式，即同一企業(yè)保稅貨物在成都高新綜合保稅區(qū)A、B、C區(qū)三個片區(qū)實(shí)現(xiàn)無障礙、低成本、自由高效流轉(zhuǎn)。該模式的運(yùn)行大幅降低了企業(yè)通關(guān)成本。改革前，企業(yè)跨片需在“單一窗口”逐票申報，一家大型企業(yè)報關(guān)費(fèi)用每年約800萬元，改革后，企業(yè)跨片無需再報關(guān)，每年僅需支付不到80萬元的電子關(guān)鎖使用費(fèi)用，總體成本下降超90%，全流程通關(guān)時間由原來的4.5小時縮短至25分鐘內(nèi)。

成都高新綜合保稅區(qū)。

這些創(chuàng)新是成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)企業(yè)的真實(shí)需求倒逼出的改革策略。8年來，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成170余項(xiàng)改革創(chuàng)新案例，其中7項(xiàng)案例在全國復(fù)制推廣、27項(xiàng)案例在全省復(fù)制推廣。

開放協(xié)同“強(qiáng)磁場”

走進(jìn)中國—?dú)W洲中心，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）項(xiàng)目工作人員正在籌備Re:Think國際會議活動。據(jù)工作人員介紹，去年該活動共鏈接到300余家國內(nèi)外企業(yè)，70多家本土企業(yè)現(xiàn)場注冊進(jìn)入聯(lián)合國采購體系……

中國—?dú)W洲中心。

中國—?dú)W洲中心僅2024年就舉辦國際會議、文化交流和經(jīng)貿(mào)活動超170場，截至目前，吸引了西班牙駐成都總領(lǐng)事館等30余家國際機(jī)構(gòu)入駐，搭建起一個“國際元素”與成都開放基因深度融合的舞臺。

Re:Think 2024聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署中小微企業(yè)周。

以中國—?dú)W洲中心為樞紐，三大國別合作園區(qū)則像三塊各具特色的“國際拼圖”，共同構(gòu)筑起成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對外開放的立體格局。新川創(chuàng)新科技園吸引了來自新加坡的恩士訊、英納智能科技等企業(yè)，目前園區(qū)已有海光信息、鼎橋通信等180余家高能級企業(yè)入駐；在中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，圍繞全鏈條的科技創(chuàng)業(yè)孵化理念，打造了“菁蓉匯核心載體+8.7億元的中韓投資基金+‘金熊貓全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽’IP”，為中韓兩國創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)、投融資、新技術(shù)新產(chǎn)品展示等服務(wù)；中日（成都）地方發(fā)展合作示范區(qū)則聚焦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新合作平臺，已建設(shè)中日會客廳、中日聯(lián)合創(chuàng)新中心等重要載體，聚集了三菱重工等對日合作企業(yè)機(jī)構(gòu)54家。

新川創(chuàng)新科技園。

“開放平臺不是簡單的物理空間疊加，而是要通過制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)化學(xué)反應(yīng)。”成都高新區(qū)國際合作和投資促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。這種“化學(xué)反應(yīng)”正在顯現(xiàn)：2024年，成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)外商直接投資5.65億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額占四川省半壁江山，數(shù)千家入駐企業(yè)在三大國別合作園區(qū)和中國—?dú)W洲中心實(shí)現(xiàn)了從“走進(jìn)來”到“融進(jìn)去”的跨越。

內(nèi)陸開放不是地理位置的選擇題，而是發(fā)展思路的必答題。在成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，每一場跨國會議、每一份外資合同，都在重新定義中國西部對外開放的高度與維度。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“新生態(tài)”

今年開年，誕生于成都高新區(qū)天府長島數(shù)字文創(chuàng)園的國產(chǎn)動畫電影《哪吒之魔童鬧海》火爆全球。而在電影上映的一年前，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“打造數(shù)字文創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新高地”就已作為最佳實(shí)踐案例入選中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批制度創(chuàng)新成果，在全省進(jìn)行了復(fù)制推廣。

天府長島數(shù)字文創(chuàng)園。

從故事創(chuàng)作到技術(shù)渲染，企業(yè)在成都高新區(qū)可以找到全產(chǎn)業(yè)鏈支持，就像哪吒擁有風(fēng)火輪和混天綾，成都高新區(qū)給文創(chuàng)企業(yè)配齊了“神仙裝備和隊(duì)友”。

在成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的政策加持下，一套完整的數(shù)字文創(chuàng)生態(tài)體系已然成型：人才和企業(yè)紛至沓來，在創(chuàng)新氛圍中突破新高度；騰訊新文創(chuàng)總部等龍頭企業(yè)好比“太乙真人”的寶庫，帶來淬煉產(chǎn)業(yè)真金的“金丹”；而天府長島數(shù)字文創(chuàng)園與天府軟件園等載體，則構(gòu)成了培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“七彩寶蓮”。

這種產(chǎn)業(yè)鏈“組團(tuán)創(chuàng)新”模式也正在多個領(lǐng)域復(fù)制：生物醫(yī)藥企業(yè)通過“關(guān)地協(xié)同”機(jī)制，完成我國藥企首次進(jìn)口人源臍帶血冷凍全血；游戲公司借助出海服務(wù)平臺，把蜀文化游戲推向國際市場……

成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用政策支持企業(yè)出海測試和發(fā)行結(jié)算，用各類培訓(xùn)幫企業(yè)讀懂國際規(guī)則“說明書”，更用“蓉品出海”計(jì)劃搭建全球展銷“快車道”。

電影《哪吒》人物雕塑。

當(dāng)《哪吒之魔童鬧海》的全球票房與開放數(shù)據(jù)同頻跳動時，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也證明了在內(nèi)陸做產(chǎn)業(yè)，同樣能闖出“踏浪東海”的天地。這里孕育的不僅是幾個園區(qū)、幾項(xiàng)政策，更是一個內(nèi)陸城市走向世界舞臺中央的雄心。