美國共和黨籍總統特朗普力推的“大而美”減稅及支出法案在國會參議院遭遇強力阻擊。迫于民主黨人的要求，參議院審議法案期間不得不逐字逐句宣讀全文，耗時約16小時，迫使原定連夜舉行的表決推遲舉行。

兩黨展開激烈攻防

美國參議院6月28日晚僅以2票優勢通過針對“大而美”法案的程序性投票，批準繼續推進該法案在參議院的立法程序。

參議院共100個議席，目前共和黨席位占優。共和黨議員先前已動用“預算協調”特別程序，允許“大而美”法案在參議院僅以簡單多數而非常規所需的60票支持便可通過，后一種情況一般會觸發在參議院占少數的民主黨以冗長發言方式阻撓法案通過。

民主黨議員隨后動用多種手段，盡力拖延“大而美”法案在參議院過關。他們首先迫使參議院對多達940頁、厚度約30厘米的法案作全文宣讀，自28日深夜持續至29日下午，歷時約16小時。此后兩黨各有至多10小時辯論發言時間，民主黨人充分利用辯論環節就法案發表演講，一直持續至29日深夜。30日，民主黨又針對法案提出數量不受限制的修正案，進而開啟一系列投票，進一步推遲法案表決時間。

路透社評論說，參議院對“大而美”法案的審議充斥著“政治戲劇、分裂與冗長拖延”。

“反水”議員宣布退休

“大而美”法案5月在共和黨同樣占優的眾議院以1票優勢艱難通過，參議院審議的法案版本主要內容包括：減稅約4萬億美元，取消新能源補貼，基本經由削減醫療補助計劃和食品券資金節約1.2萬億美元開支，撥款3500億美元用于邊境和國家安全支出等。

“大而美”法案是特朗普國內政策議程的關鍵組成部分，但頗具爭議，不僅遭民主黨抵制，在共和黨內部也引發分歧。

28日晚程序性投票前，兼任參議院議長的副總統萬斯和參議院多數黨領袖圖恩針對有意抵制該法案的共和黨籍參議員展開密集游說，爭取到4人同意投贊成票，但仍有2名共和黨議員“反水”，分別是來自北卡羅來納州的蒂利斯和來自肯塔基州、一貫特立獨行的保羅。蒂利斯一直批評法案中關于醫療補助的條款將致北卡羅來納州承擔逾300億美元成本，保羅則反對法案將聯邦政府債務上限再提高5萬億美元。

特朗普連日猛批蒂利斯“只會空談和抱怨，不干實事”，還威脅將在數周內會見有意在明年國會中期選舉中挑戰蒂利斯的人。29日，蒂利斯再遭特朗普抨擊“傷害北卡州民眾”后宣布將于明年退休，特朗普隨即在社交媒體發帖稱這是“大喜訊”。

蒂利斯在聲明中嚴厲批評兩黨缺乏合作：“過去幾年在華盛頓越來越明顯的是，支持兩黨合作、妥協并展現獨立思考的領導人正成為瀕危物種。”

美國媒體認為，蒂利斯突然宣布退休，反映出共和黨內部對“大而美”法案的深刻分歧，也為民主黨在明年選舉中增加席位提供了機會。

計算方法如同“魔術”

目前共和黨人依然有意利用在國會的席位優勢，推動“大而美”法案如期于特朗普設定的7月4日美國“獨立日”最后期限前通過。

特朗普宣稱“大而美”法案將讓美國經濟“增長10倍”，但國會預算辦公室估算，該法案參議院版將導致美國國債10年內增加3.3萬億美元，比眾議院版可能增加的債務還要多8000億美元，而美國國債目前已高達36.2萬億美元。

然而，參議院共和黨人拒絕接受國會預算辦公室的估算結果，轉而采取“另類”計算方法，不計入延長特朗普在首個總統任期內實施的大規模減稅政策所帶來的成本。照此計算，參議院版似乎能節約5000億美元。

共和黨的計算方法很快招致批評。參議院撥款委員會資深民主黨籍成員默里說，她在參議院33年“從沒見過這么做的”，這種“計算魔術”不適用于試圖平衡家庭支出的美國人。超黨派智庫“兩黨政策研究中心”稅務專家勞茨認為，參議院共和黨人的計算方法是“魔術表演”。

法新社指出，“大而美”法案可能讓約860萬美國人失去醫保，同時為“歷史性財富再分配”鋪平道路，使美國最貧困10%群體的財產流向最富階層。