未來將穩增長放在更加突出位置

　　5月19日，人民銀行發布《中國金融穩定報告（2022）》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，展望未來，中國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有變，韌性足、潛力大、空間廣的特點也沒有變。無論國際風云如何變幻，都要堅定不移做好自己的事情，堅定不移走中國特色金融發展之路。

　　取得六方面成果

　　回顧2022年的金融工作成果，《報告》指出，去年金融系統堅持穩中求進工作總基調，加強宏觀政策跨周期和逆周期調節，加大對實體經濟支持力度，持續深化金融改革開放，全力做好金融風險防范化解工作。

　　具體來看，在維護金融穩定方面，去年主要取得了六方面成效：

　　一是穩杠桿取得顯著成效。《報告》指出，去年我國實施了有力、有效、有度的宏觀經濟政策，以相對較少的債務增量支持經濟較快恢復增長。2021年末，我國宏觀杠桿率為272.5%，較上年末降低7.7個百分點。

　　二是推動高風險機構精準拆彈工作取得積極進展。去年，金融管理部門持續推動“明天系”、海航集團等企業集團的風險化解工作。持續壓降高風險金融機構數量，2022年第二季度央行金融機構評級結果顯示，全國高風險機構數量較峰值已壓降近半，現有366家高風險機構總資產僅占全部參評機構總資產的1.55%。

　　三是統籌做好資管業務整改工作。資管新規過渡期于2021年底如期結束，資管整改成效顯著，通道類業務規模大幅壓降，產品凈值化比例明顯提升，資管行業呈現穩健發展態勢。

　　四是全面清理整頓金融秩序。P2P網貸平臺全部退出經營，互聯網金融轉入常態化監管。堅決推進反壟斷和防止資本無序擴張，依法將各類金融活動全面納入監管。嚴厲打擊虛擬貨幣交易炒作及亂辦金融、非法集資等非法金融活動。

　　五是維護金融市場穩健運行。全面深化資本市場改革，設立北京證券交易所，全面實行股票發行注冊制條件逐步具備。夯實債券市場法律基礎，持續加大對債券市場違法違規行為打擊力度。完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，有效防范跨境資本流動風險。

　　六是有力推進防范化解金融風險體制機制建設。推動建立地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，金融委辦公室地方協調機制發揮積極作用。發布宏觀審慎政策指引，完善宏觀審慎政策框架。發布國內系統重要性銀行名單，制定實施系統重要性銀行附加監管規定、全球系統重要性銀行總損失吸收能力管理辦法，完善系統重要性金融機構監管等。

　　“總體來看，金融穩定工作在精準拆彈、改革化險、抓前端治未病、建機制補短板等方面取得積極成效，金融風險整體收斂、總體可控，金融業平穩健康發展。”《報告》明確。

　　依然面臨挑戰

　　《報告》指出，當前，主要發達經濟體通貨膨脹水平屢創新高，加快收緊貨幣政策的外溢效應不容忽視，全球經濟增長、金融市場和跨境資本流動面臨震蕩風險。國內方面，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

　　放眼未來，《報告》提出，穩健的貨幣政策要加大對實體經濟的支持力度，將穩增長放在更加突出的位置，更好發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，增強信貸總量增長的穩定性。健全市場化利率形成和傳導機制，推動企業綜合融資成本穩中有降、金融系統繼續向實體經濟讓利，強化對重點領域和薄弱環節支持力度。加強和完善現代金融監管，提升監管協調效能，補齊制度短板。完善中小銀行公司治理，多渠道補充中小銀行資本，加快不良資產處置。以全面實行股票發行注冊制為主線，深入推進資本市場改革。

　　同時，《報告》明確，及時防范化解債券市場風險，穩步推動債券市場更高水平的對外開放。繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，穩妥有序做好重點機構風險處置化解工作，壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。強化金融穩定保障體系，積極推動設立金融穩定保障基金相關工作，發揮存款保險制度和行業保障基金作用，運用市場化、法治化方式化解風險隱患。進一步強化系統觀念，堅持底線思維，增強憂患意識，加強風險預警、防控機制和能力建設，構建更加強健有效的金融安全網，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。