中國行政管理學會2022年會在京召開

　　2022年12月24日，中國行政管理學會2022年會暨“深入學習貫徹黨的二十大精神轉變政府職能完善政府治理體系”學術研討會在京召開。十三屆全國政協副主席辜勝阻，國務院副秘書長劉建波，中國行政管理學會會長、全國人大常委會委員、全國人大社會建設委員會副主任委員江小涓，中國建設銀行行長張金良，北京師范大學校長馬駿，國家機關事務管理局副局長徐永勝，中國政法大學校長馬懷德等出席開幕式并發表致辭和講話。會議由中國行政管理學會和中國政法大學聯合主辦。會議全程采取線上參會形式，中央和國家機關有關部門負責同志、全國行政管理學術界專家學者和政府實踐部門代表、省級行政管理學會代表、入選論文作者等500余人在線參會，點擊觀看會議直播人數3萬余人。大會開幕式由中國行政管理學會常務副會長兼秘書長鄭耀東主持。

　　與會代表在發言中暢談了對黨的二十大精神的學習體會。大家一致認為，黨的二十大回顧總結了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現代化的中國特色和本質要求等重大問題，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略部署，是在我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的報告是馬克思主義中國化、時代化的綱領性文獻，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。

　　劉建波在致辭中指出，黨的二十大報告對轉變政府職能、深化行政執法體制改革、強化行政執法監督機制和能力建設等作出重點部署、提出明確要求，為新時代法治政府建設提供了根本遵循。我們要切實抓好貫徹落實，推動依法行政和法治政府建設不斷取得新進展。新征程上，如何切實做到“兩個結合”、“六個必須堅持”，在轉變政府職能、完善政府治理體系、推進依法行政、加快法治政府建設方面，扎實推進中國式國家治理現代化的理論構建與實踐創新，是理論與實務工作者面臨的時代課題。希望中國行政管理學會不斷提高政治站位，深刻領會中國式現代化的科學內涵、中國特色和本質要求，緊密團結廣大行政管理實踐和理論工作者，緊緊圍繞黨中央決策部署和國務院中心工作，深入調查研究，拿出更多有分量的研究成果，不斷貢獻學術智慧和力量。

　　馬懷德在致辭中指出，政府治理體系是國家治理體系的關鍵環節。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系目標。黨的二十大報告提出“扎實推進依法行政”，明確了法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。我們要立足中國實際，扎實推進依法行政，進一步轉變政府職能，提高政府治理效能，提高行政效率和公信力，助力實現政府治理體系和治理能力現代化。

　　辜勝阻在開幕式主旨演講中表示，學習領會黨的二十大報告中的人口戰略及相關人口思想，要重點從五個方面系統把握：人口規模巨大是中國式現代化的基礎性特征，14億多人進入現代化將徹底改寫現代化的世界版圖；要把擴大中等收入群體作為共同富裕的重心，用15年時間實現中等收群體倍增；加快農業轉移人口市民化，讓農民工舉家遷移；著重解決好“一小一老”問題，優化人口發展戰略；實現人與自然和諧共生，推進生產和生活方式綠色轉型。他強調，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，積極穩妥推進碳中和。一要實施能源革命，有序推進化石能源減量替代，使能源成為雙碳戰略的主戰場，探索火水風光多能互補的新模式，加快構建新型電力系統；二要推進創新驅動，通過技術攻關使綠色技術賦能制造業數字化和綠色化低碳轉型，加大綠色低碳人才培養力度，要特別重視跨界復合型人才自主培養；三要推進金融創新，通過碳市場形成的有效價格信號以及金融市場機制，引導社會金融資源向綠色產業配置，讓資本賦能綠色低碳轉型，在投資分析和決策制定過程中融入環境指標，引導企業和地方政府提升ESG水平，著力推進綠色發展。

　　江小涓在主旨演講中強調，要從國情、目標和方法三個方面理解中國式現代化提出的新要求，將其作為推進政府職能轉變和行政管理體制改革的根本遵循。要立足促進高質量發展這個首要任務，繼續轉變政府職能和推進“放管服”改革、優化營商環境，尤其是要在繼續促進市場主體增量的同時，突出為存量企業保駕護航與紓困解難，在繼續提升便利性時效性的同時，突出公平透明穩定可預期，在繼續出臺優惠政策的同時，突出向長期堵點難點問題用力，在持續深化各領域改革的同時，突出強化改革的系統集成與協同高效，在繼續做好為市場主體服務的同時，突出擴大和優化為老百姓服務的事項。行政管理研究要不斷拓寬戰略視野，回應時代之問，更要提出務實之策，為實現中國式現代化和高質量發展貢獻學術智慧和力量。

　　張金良在主旨演講中指出，中國建設銀行堅持金融工作的政治性、人民性和專業性要求，積極融入國家治理體系和治理能力現代化，共建共治共享賦能數字政府發展，聚焦場景服務構建數字化生態體系，持續為精簡政務流程做減法、為增進民生福祉做加法、為優化營商環境做乘法，穩中求進以高質量金融創新助力實現中國式現代化。

　　馬駿在主旨演講中指出，公共行政學是一門應用性很強的學科，要高度重視中國治理實踐中的復雜問題與重大問題，要立足新中國70多年的治理經驗、立足中國五千年的治理智慧，從中凝練出時間尺度比較長的研究問題與概念方法，構建自主性知識體系。

　　徐永勝在主旨演講中表示，要準確把握新時代新征程公共機構節能降碳的使命任務，著力實施全面節約戰略，著力積極穩妥推進碳達峰碳中和，著力推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，堅持系統治理、多元治理、依法治理，持續推動高質量發展，助力碳達峰碳中和目標實現。

　　在大會主旨發言階段，國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任盧向東，國務院辦公廳電子政務辦公室主任陳宏曲，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室一級巡視員馬立柱，國務院研究室專題調研組組長、國務院研究室信息司原司長劉應杰，北京大學政府管理學院教授周志忍，南開大學講席教授朱光磊，清華大學文科資深教授薛瀾圍繞政府職能轉變與改革、數字政府建設、推進政務公開、優化政府職責體系、應急管理研究與實踐作了主題報告。

　　來自政產學研領域的三十余位知名專家就中國式現代化與政府治理、數字中國與數智治理、公共安全與城鄉治理、自主知識體系構建與學科發展等重大理論和實踐議題解讀政策、總結經驗、分析問題、建言獻策。中央編辦、國務院辦公廳、國家市場監管總局、國務院參事室、國家機關事務管理局、國務院研究室、中國社會科學院、國務院發展研究中心等相關司局負責人出席會議，聽取意見和建議。

　　中國行政管理學會副會長常保國主持閉幕式，彭宗超作閉幕總結，段國華、陳建明、余興安、鮑靜、鄭水泉、燕繼榮等出席了年會。

　　本次年會共收到征文425篇，經評審，評出一等獎3篇、二等獎10篇、優秀獎25篇、入選會議論文95篇。

　　12月25日上午，還舉辦了中國行政管理學會2022年會青年學者論壇。來自數十所高校科研機構的百余名專家學者、征文作者、期刊編輯代表圍繞中國式現代化與政府治理、技術治理與政府數字化轉型、政府改革與營商環境優化、城鄉融合發展與地方治理創新、生態環境治理與社會政策創新、公共安全與社會治理等主題進行了深入交流和研討。論壇由中國政法大學政治與公共管理學院、城市發展與治理研究院承辦，中國行政管理學會副秘書長兼雜志社社長張定安主持閉幕式，常保國副會長作閉幕總結。