鄉村振興，產業興旺是根本，生態宜居是關鍵。隨著鄉村振興戰略的深入實施，生態環境成為美麗鄉村建設的前提保證，農業廢棄物綜合利用率也成為我國鄉村振興評價指標體系構建的主要指標之一。
在實施鄉村振興戰略的實踐中，如何高效利用農業資源，促進農業增產、農民增收，實現農業可持續、高質量發展，是當下需要不斷思考、探索、解決的問題。
8月25日 15:00-17:00，農業農村部農業生態與資源保護總站副站長李少華蒞臨“人民學習”演播室，帶來《農業資源高效利用的方法與實踐》的精彩授課。
一、農業廢棄物資源化利用政策解讀
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期要“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”，強調“全面提高資源利用效率”。這既是破解保護與發展突出矛盾的迫切需要、促進人與自然和諧共生的必然要求，更是事關中華民族永續發展和偉大復興的重大戰略問題。
李少華老師認為，當前耕地、水、種子資源、生物資源是最重要的農業資源，是生態環境的重要組成，是生產生活不可或缺的基礎支撐。實現農業綠色高質量發展就是要讓耕地使用強度降下來，水利用效率提高上來，種子芯片自制可控作用提升起來，生物多樣性豐富起來，為實現農業高質高效、鄉村生態宜居、農民富裕富足提供基礎保障。
李少華老師認為，當前農業的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，質量效益和競爭力不高的問題日益突出：一是仍然大而不強、多而不優，基礎還不牢固；二是產業鏈條短，全產業鏈收益低，競爭力不強；三是農產品結構性供過于求和供給不足共存，質量安全隱患仍然存在；四是資源環境約束加大，農業面源污染防治任重道遠。推進農業廢棄物資源化利用，是農業面源污染治理的重要內容。
農業廢棄物資源化利用工作要貫徹黨中央、國務院有關決策部署，圍繞解決農村環境臟亂差等突出問題，聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農作物秸稈、廢舊農膜及廢棄農藥包裝物等五類廢棄物，采取政府支持、市場運作、社會參與、分步實施的方式，注重縣鄉村企聯動、建管運服結合，著力探索構建農業廢棄物資源化利用的有效治理模式。
（一）秸稈資源綜合利用政策解讀
1.2016年，國家發展改革委辦公廳、農業部辦公廳聯合印發《關于編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導意見》，強化“十三五”秸稈利用頂層設計；
2.2018年，中共中央、國務院印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，要依法嚴禁秸稈露天焚燒，全面推進綜合利用；
3.2019年，農業農村部辦公廳印發關于全面做好秸稈綜合利用工作的通知；科教司、生態總站組建秸稈綜合利用專班，加快重點任務落實；建設國家、省、市、縣四級秸稈資源利用臺賬。
2016-2021五年來，國家累計安排中央財政資金86.5億元，在全國支持了674個秸稈綜合利用試點縣建設，解決了重點縣的秸稈利用難題，目前全國秸稈綜合利用率已達87.6%。
李少華老師表示，農作物光合作用的產物一半在籽實，一半在秸稈，秸稈資源化利用就是找回農業的另一半；推進秸稈綜合利用，有利于推進農業化學品投入減量，提升耕地質量，改善農產品品質，減輕環境污染，對支撐農業綠色低碳循環發展具有重要意義。
（二）畜禽糞污資源化利用政策解讀
抓好畜禽糞污資源化利用，事關農村居民生產生活環境改善和農業綠色發展。近年來，國家不斷加大政策支持力度，加快推進畜禽糞污資源化利用，出臺了一系列文件如下：
1.《畜禽糞污資源化利用行動方案》
2.《畜禽規模養殖污染防治條例》
3.《全國生豬生產發展規劃》
4.《農業部關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》
5.《全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》
農業農村部會同有關部門，以大型畜禽規模養殖場為重點，持續推進畜禽糞污資源化利用，截至2020年底全國13.3萬家大型畜禽規模養殖場已全部配套畜禽糞污處理設施裝備，基本解決了糞污處理和資源化問題，畜禽糞污正在由“治”向“用”轉變。
二、農業資源高效利用下的循環農業模式
循環農業是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的農業發展模式，這是一種符合經濟可持續發展理念的模式。
李少華老師表示，我國生態循環農業多年來也取得了積極成效，實施一批重點工程。
一是啟動畜禽糞污綜合利用項目、東北黑土地保護利用項目，以及在湖南長株潭地區實施重金屬污染耕地修復試點，在新疆、甘肅等西北地區推進地膜回收利用；
二是構建生態循環農業示范帶動體系。建成國家級生態農業示范縣100余個，省級生態農業示范縣500多個，探索形成了“豬-沼-果” 等一大批典型模式。初步形成省、市（縣）、鄉、村、基地五級生態循環農業示范帶動體系；
三是探索推廣了一批技術模式。如河北省的水肥一體化技術，江西省的公共植保專項行動，甘肅省開展地膜綜合利用的試點示范，江蘇省形成秸稈多元利用的發展格局。
在課上，李少華老師分析了浙江省安吉縣、北京市留民營村、江蘇省蔣巷村等典型案例后指出，生態循環農業是循環經濟理論在農業中的實踐，將傳統“資源—農產品—廢棄物”的單向流動，轉變為“資源—農產品—廢棄物—再生資源”的循環流動，實現農業資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈條生態化、廢棄物利用資源化。
三、農業廢棄物資源化利用的途徑
（一）秸稈資源高效利用案例
典型案例：山東省濟南圣泉模式。
該模式是以植物秸稈綜合利用深加工為主，產業覆蓋生物質精煉、高性能樹脂及復合材料、健康醫藥、新能源、航天軍工等領域，2019年實現銷售收入95億元，利稅9.2億元，總資產73億元。目前秸稈高值利用的主要產品為石墨烯、蘋果酸、呋喃、木糖、阿拉伯糖、秸稈微炭等。
李少華老師表示，隨著科技進步快速發展，未來秸稈高效利用空間很大。
（二）畜禽糞污資源化高效利用案例
典型案例：江西省畜禽糞污第三方集中處理 “N2N”模式。
在發展生態循環農業過程中，江西省新余市渝水區堅持“清潔生產、生態設計、循環利用”的發展理念，2013年引進江西正合生態農業有限公司，開始探索和實踐畜禽糞污第三方集中處理的新模式。正合公司在2014年、2017年相繼建成投產了羅坊沼氣集中供氣站和南英沼氣發電站，以大型沼氣工程和有機肥生產作為農業廢棄物資源轉化利用中心，將“N”家養殖企業與“N”家農業企業、種植大戶和合作社結合起來，實現區域農業大循環，由此創立了“N2N”區域生態循環農業模式。該模式成功解決了當地一系列區域性的環保、民生、生態問題。
為什么“N2N”模式在江西省新余市的發展取得了很好效果，有什么經驗嗎？
李少華老師認為，一是要有個能干事、能干明白事的實力專業企業；二是當地政府在政策、用地等方面創造條件，支持企業干事；三是要有個好的商業模式，能夠因地制宜推進氣肥、電肥并舉，開發碳交易，提高綜合效益。
在課上，李少華老師和學員們就“人民學習”拍攝的典型視頻案例“江西新余‘N2N’生態循環農業模式、禽畜糞污資源化利用”進行了互動和解讀。
課程最后，李少華老師說：“農業廢棄物資源化利用是改善環境污染、發展循環經濟、實現農業農村可持續發展的有效途徑，是鄉村振興戰略的一項重要內容。”
