對(duì)話全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰——東北是個(gè)好地方！

全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰曾任教于香港大學(xué)，之后出任北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書記，2022年8月來到沈陽，擔(dān)任遼寧大學(xué)校長(zhǎng)。身為北京大學(xué)博雅特聘教授、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰青基金獲得者、吳玉章人文社科獎(jiǎng)獲得者，又是首位獲得英國(guó)皇家經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)的華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家……來到東北，余淼杰自帶流量。履新不到半年，他關(guān)于東北振興的觀點(diǎn)和見解便頻繁見諸媒體。2023全國(guó)兩會(huì)之際，余淼杰接受了人民網(wǎng)的專訪。

“東北是個(gè)好地方！”

打開余淼杰的簡(jiǎn)歷，這位廣東潮汕人可謂一路向北。從香港到北京再到沈陽，“這也拓寬了我的學(xué)術(shù)視野，中國(guó)各地的差異有多大，發(fā)展的潛力就有多大。廣闊的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。”余淼杰快人快語，三句不離本行。

“東北是個(gè)好地方！”余淼杰說自己跟東北是一見鐘情。中央提出東北振興戰(zhàn)略剛好20年，余淼杰言談之中帶著些許緊迫感。“這里的優(yōu)勢(shì)是罕見的！產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常完整，41個(gè)大類666個(gè)小類，東北都有；工業(yè)基礎(chǔ)非常扎實(shí)，公路鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施在全國(guó)首屈一指；人文底蘊(yùn)深厚，單單遼寧省就將近40所高校；自然資源稟賦非常豐厚，森林、海洋、礦產(chǎn)都十分豐富。只要過了瓶頸期，東北的發(fā)展一定會(huì)很好。”

全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰。受訪者供圖

“評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境好不好，要看對(duì)誰而言”

那么瓶頸在哪里？很多人都會(huì)提到營(yíng)商環(huán)境。每每提起東北營(yíng)商環(huán)境曾經(jīng)的問題和帶來的損失，余淼杰總是遺憾得直拍大腿。

“其實(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)變了很多很多，我感觸最深的是遼寧，真的已經(jīng)很不錯(cuò)了！”談到營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步改善提升余淼杰反復(fù)提到“陽光化”。余淼杰概括好的營(yíng)商環(huán)境就是“做事不求人、用權(quán)不圖好處。”“權(quán)力說到底也是一種信息資源，所有的信息都在陽光透明的情況下運(yùn)行，才能讓市場(chǎng)主體產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期，因?yàn)橛辛朔€(wěn)定的預(yù)期，大家才敢去投資，這是最好的營(yíng)商環(huán)境。”

“要落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’。”在余淼杰看來，東北地區(qū)央國(guó)企較多，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，是東北的重要優(yōu)勢(shì)。但另一方面，改善營(yíng)商環(huán)境的重要目標(biāo)之一，就是讓東北地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠蓬勃發(fā)展。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)、稅收的貢獻(xiàn)很大，我們要促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)城市活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的短板要補(bǔ)齊。”余淼杰認(rèn)為，談營(yíng)商環(huán)境要有針對(duì)性，評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境好不好，要看對(duì)誰而言。對(duì)于大型央國(guó)企來說，營(yíng)商環(huán)境是有一定保障的，而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說營(yíng)商環(huán)境建設(shè)需要持續(xù)用力。“落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’要看能否保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。”余淼杰說。

東北地區(qū)的自貿(mào)區(qū)要有不可復(fù)制的比較優(yōu)勢(shì)

作為長(zhǎng)期研究對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的著名學(xué)者，余淼杰主張，高水平對(duì)外開放要找到自身的比較優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特定位。“遼寧的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭很好，產(chǎn)生了很多可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)。但是全國(guó)21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)里，遼寧要找到其他地區(qū)不可復(fù)制的比較優(yōu)勢(shì)。”

“比如不產(chǎn)一滴油的浙江舟山”，余淼杰舉例說，舟山利用浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易自由化，已取得10項(xiàng)“全國(guó)之最”的重大標(biāo)志性成果，成為全國(guó)油氣企業(yè)最集中的地區(qū)。無中生“油”的差異化、特色化發(fā)展道路值得學(xué)習(xí)。

東北的高水平對(duì)外開放要更多面向日韓。日本、韓國(guó)都是我國(guó)主要貿(mào)易伙伴，東北地區(qū)與這兩大經(jīng)濟(jì)體地緣相近，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。如果中日韓自由貿(mào)易區(qū)能夠落地，東北地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易，特別是遼寧自貿(mào)區(qū)應(yīng)該超前部署，超前準(zhǔn)備。

悶聲發(fā)大財(cái)是不可能的！

習(xí)近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)時(shí)，明確指出了影響和制約東北地區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開放、思想觀念四個(gè)短板，余淼杰認(rèn)為，思想觀念是很重要的一環(huán)。

有統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量排名前十位的城市中，北方只有北京一市入圍。“在南方一些地區(qū)，崇商的氛圍比較濃厚，有一種觀念就是法無禁止即可為，負(fù)面清單的模式深入人心。政府部門提供平臺(tái)、制定規(guī)則，有求必應(yīng)、無事不找！但是在另一些地區(qū)，一定要有明確規(guī)定才去做，沒有明確規(guī)定的不做、上級(jí)沒明確要求的不做，這是思想觀念的問題。不只是政府職能部門，企業(yè)也要有敢闖敢干的勁。”余淼杰說。

余淼杰說，東北人實(shí)在，但是有一種需要改變的思想觀念就是“悶聲發(fā)大財(cái)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律是“酒香也怕巷子深！”，“悶聲發(fā)大財(cái)”是不可能的。“比如本溪的啤酒非常好，絕不比很多名牌酒差，但是國(guó)內(nèi)大多數(shù)地區(qū)的朋友根本不知道本溪有這么好的啤酒。”余淼杰說，要能夠通過各種平臺(tái)把自己推廣出去，無論是一種產(chǎn)品或是一座城市、一個(gè)省，都要想方設(shè)法推銷自己的“人設(shè)”。“比如廣交會(huì)，辦了100多屆，面向世界塑造了廣東是中國(guó)改革開放窗口的良好形象。遼寧要有代表性的論壇會(huì)展活動(dòng)，每一次都是在給遼寧振興積累聲勢(shì)！遼寧要有信心比肩廣東的！”

余淼杰認(rèn)為，當(dāng)人口、資源的紅利漸消，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)就是擁有一個(gè)廣闊的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。東北地區(qū)要積極融入和建設(shè)統(tǒng)一高效的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，促進(jìn)人流、物流、信息流更加自由地流通運(yùn)轉(zhuǎn)，東北要練好內(nèi)功，做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，讓經(jīng)濟(jì)活躍起來。（那其灼 邱宇哲）