黃紅霞委員：加快推進普惠托育服務體系發展

黃紅霞委員。受訪者供圖

“今年的政府工作報告多次提到衛生健康工作，闡述了提升醫療衛生服務能力的顯著成就，切實把健康放在了優先發展的戰略地位。”全國政協委員、河南省衛生健康委主任黃紅霞說。

今年兩會，黃紅霞委員關注的是加快推進普惠托育服務體系發展的問題，并向大會提交了相關提案。

黃紅霞說，當前我國托育機構以民辦民營為主，運營成本高、收費較高，公辦和普惠性托位供給嚴重不足，學前教育與托育分隔嚴重，供需矛盾突出。調查結果顯示，我國城市3歲以下嬰幼兒托育需求率為35.8%，但2021年城市入托率僅4.1%，與發達國家25%-55%的入托率對比，差距較大。

在黃紅霞看來，造成以上矛盾的主要原因是目前我國未將托育服務納入基本公共服務，公辦和普惠性機構占比低，不能很好滿足群眾需求。政府投入少，與養老、學前教育等行業相比，各級政府對托育服務發展的政策和資金支持力度不足。托育服務和學前教育銜接、協同不順暢，可能造成資源浪費和重復建設。

針對目前存在的問題，黃紅霞委員建議：

將發展普惠托育服務逐步納入我國基本公共服務體系，切實發揮政府在政策支持、經費投入、規劃建設、資源配置、隊伍建設等方面的主導責任，持續推進普惠托育服務體系建設。

將普惠托育服務納入中央和各省、市、縣財政預算，構建從中央到地方各級的合理財政分擔機制，建立政府、機構和家庭合理的成本分擔機制。重點支持公辦托育機構和用人單位提供托育服務、社區配套托育服務設施、托幼一體化建設，推動存量托育資源向普惠化轉變。

研究制定統一的托育服務和學前教育發展規劃，支持“托幼一體化”模式，將部分普惠幼兒園學位轉換為普惠托位，招收2-3歲幼兒。出臺支持和鼓勵各類用人單位參與幼兒托育服務的指導性文件，制定建立托育機構工作規劃。優先支持符合條件的高等院校、二級以上醫療機構辦托育，推動醫育結合、產教融合型托育機構建設，提升托育服務業務指導和人員培訓能力。研究制定社區托育發展的專項規劃、設施設置標準，支持社會力量依托社區興辦托育機構。（記者王玉興）