“歐洲農民怒不可遏！”據法國《世界報》等媒體報道，近期，德國、法國、羅馬尼亞等多個歐洲國家農民紛紛走上街頭，表達自己的不滿。其實，近幾年來，歐洲國家的農民抗議此起彼伏，原因雖因國情而異，但也有相似之處，那就是很多人對歐盟或者本國采取的環保政策不滿，認為這些政策沒有考慮實際情況，給農民造成很大的損失，并讓他們承受精神壓力。農民的不滿已經導致一些國家極右翼勢力增強，而在今年6月的歐洲議會選舉舉行前，德國選擇黨等極右翼勢力正在試圖拉攏這些農民。有人擔心，農民的不滿情緒正在影響歐盟及其成員國的政治議程。
“拖拉機力量”
當地時間1月24日黎明前，一輛大巴從法國東北部阿登省開往歐洲議會總部所在地斯特拉斯堡，車上是100名心懷不滿的農民，而拉奎爾就是其中之一。他戴著一頂黃色無邊帽，手里拿著法國第二大農業工會農村協調協會的旗幟。這位以養牛和種地為生的58歲農民，想向歐盟官員傳達一個信息——別煩我們，讓我們安靜工作吧！
拉奎爾是法國近期數萬抗議農民中的一員。據法新社等媒體報道，1月24日，法國農民在全國各地以及歐盟委員會總部所在地比利時首都布魯塞爾舉行示威。其實從2023年起，法國農民的抗議活動就已經開始。他們把路標倒過來，表示世界是“顛倒的”，還將拖拉機開到國民議會大廈前游行。從今年1月18日以來，他們又開始封鎖法國多地高速公路。
無獨有偶，從2023年12月中旬到1月中旬，德國各地大量農民多次將拖拉機開進首都柏林，高喊口號“過分了就是過分了”進行示威。此外，1月14日在羅馬尼亞，很多農民再次舉行抗議活動。1月22日，英國一些種植水果和蔬菜的農民在議會大廈外豎了49個稻草人，寓意該國49%的農民“正處于離開農業的邊緣”，希望政府關注農民利益。
“拖拉機力量！”瑞士《新蘇黎世報》稱，歐洲各地隨處可見農民抗議活動：從愛爾蘭和西班牙到法國、荷蘭和德國，再到波蘭和羅馬尼亞。德國《柏林晨郵報》則表示，無論是德國、法國、比利時、波蘭還是荷蘭，歐盟多個國家最近都因為農民抗議發生騷亂，且沒有結束的跡象。有預測稱，這種動蕩也可能蔓延到歐盟其他地區。“意大利和西班牙有（舉行農民）抗議的傳言。”歐洲主要農民聯盟專業農業組織委員會主席蘭伯特說。
讓農民抱怨的內容越來越多
其實，歐洲多國農民的不滿已經持續數年。他們抱怨的內容很多，包括高通脹率、農業補貼減少、農產品價格降低等。根據歐洲媒體的報道，近幾個月在波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克等中東歐國家，農民主要是對來自烏克蘭的谷物不滿。俄烏沖突爆發后，歐盟暫停了對烏克蘭進口商品的關稅，并建立了走廊，以便基輔能通過歐盟將其糧食轉運到世界市場。不過，由于物流問題，烏克蘭出口的糧食開始在歐盟國家堆積，壓低了當地的糧食價格，于是羅馬尼亞等國很多農民開著拖拉機，封堵了本國與烏克蘭的邊境口岸。
在很多西歐國家，讓大量農民憤怒的是歐盟以及各國的一些環保政策。英國《金融時報》稱，歐盟認為農業部門急需進行環境改革，一位負責氣候政策的歐盟高官將農業稱為“問題兒童”。該行業占歐盟溫室氣體排放總量的11%，這一比例幾乎與20年前一樣高。據“德國之聲”、《法國西部報》等媒體報道，歐盟計劃到2030年將溫室氣體凈排放量在1990年的基礎上削減55%，在2050年之前實現“凈零”排放。在農業方面，歐盟計劃到2030年將農藥使用量減半，減少化肥的使用，將有機作物產量增加一倍，并將一些農田重新轉為自然地帶。
不過，歐洲多國農民認為，一些環保政策讓他們付出了高昂代價。荷蘭政府于2022年6月公布了一項計劃，打算將該國400萬頭奶牛的數量減少近1/3，并可能關閉一些農場，以減少氮排放，因為過量的氮對生物多樣性有害。荷蘭人口不到1800萬，是僅次于美國的第二大農產品出口國。荷蘭政府的計劃引發農民的廣泛抗議，他們在道路上傾倒糞便和垃圾，以此表達不滿。2023年3月在比利時，類似的矛盾導致農民開著拖拉機車隊堵塞了布魯塞爾市中心。在這一年的12月，愛爾蘭對限制氮排放感到憤怒的奶農帶著奶牛游行到農業部門高官的辦公室。
在經歷高溫干旱的一年后，西班牙政府于2023年1月宣布計劃限制農民從塔霍河取水，導致后者走上街頭抗議。同一個月，法國一些農業組織呼吁進行示威，反對歐盟日益嚴格的殺蟲劑禁令。法國很多農民認為這些禁令嚴重損害了他們的利益，因為這些殺蟲劑在別的地區與國家都能使用，唯獨在歐盟不能使用，而這將大幅增加歐盟國家農民的生產成本。于是，2023年2月8日，2000多名農民駕駛著600多輛拖拉機等農用車輛，沖到了巴黎香榭麗舍大街，向政府施壓。
從歐洲各大媒體的報道來看，很多農民最擔心的是歐盟委員會2023年通過的《自然恢復法》。該法案被視為“歐洲綠色協議”的重要組成部分，規定到2030年將對歐盟20%的陸地和海洋采取恢復措施；到2050年，恢復措施將覆蓋所有退化的生態系統。歐洲多國農民以及農業組織都反對該法，認為它將導致農業和林業面積減少。許多農民感覺歐盟委員會的計劃不切實際，其目標是以更加意識形態的方式制定的。
除了政府政策之外，歐洲一些國家農民認為部分環保人士的主張過于極端。據歐洲動態新聞網報道，2023年4月，斯洛文尼亞數千農民數次在首都盧布爾雅那舉行抗議，用1500輛拖拉機讓該城市多地區陷入停滯。他們之所以這么做，是因為執政聯盟提交了一項立法提案，計劃允許動物權利活動人士擔任動物保護顧問并檢查農場。
“突然之間，我就像個罪犯”
歐盟國家的一些環保政策讓農民感到憤怒和悲傷。布雷尼森和丈夫在荷蘭經營一家奶牛場。近20年來，她一直為荷蘭人提供牛奶，并覺得自己的工作得到了社會的重視。荷蘭的乳制品行業被譽為民族自豪感的基石，但該行業也產生了荷蘭近一半的氮排放量。布雷尼森和其他數千名農民抱怨說，他們現在被貼上了“最大（氮）排放源”的標簽。布雷尼森說：“我感到困惑。我們正在盡最大努力，試著遵守規則，但突然之間，我就像個罪犯”。
許多農民對歐盟下達的環境指令越來越感到厭倦。67歲的卡扎納斯和4個兒子在他們位于希臘色薩利平原的農場上，養了300頭牛，種了230英畝（約合1396畝）地。據英國《金融時報》報道，上千年來，人們一直在希臘北部這片廣闊的綠色土地上養牛，而歐盟正在討論制定規則，將類似卡扎納斯家的農場視為工廠，相當于鋼鐵廠或化工廠。如果相關改革生效，那卡扎納斯的農場將有法律義務減少溫室氣體排放和污染水平。卡扎納斯已經利用牛糞生產沼氣，并在土地上撒自制肥料，而不是化學肥料。“今天，每個人都把甲烷的產生和相關污染歸咎于牛……我有不同的看法。”卡扎納斯說。
來自斯洛文尼亞的水果種植者、歐洲議會議員博戈維茨表示，到2030年將農藥使用量減少50%的計劃將使他的大部分作物減產，“我在這個行業工作多年，從未如此強烈地反對一項政策”。荷蘭農業經濟學家波普表示，采取環保措施后，歐盟國家一些農場將不可避免地被關閉，因為許多農場規模太小無法競爭。歐盟統計局估計，從2005年到2020年，歐盟大約有530萬個農場被關閉，其中絕大多數是小農場。歐盟國家現在擁有大約910萬個農場，它們在類型和規模上各不相同，利潤率通常也很低，哪怕是飼料價格小幅上漲，也可能抹去一些農場的全年利潤。
釀成了一種“危險的雞尾酒”
歐盟國家很多環保政策都是在“變得綠色”的歐盟共同農業政策的背景下展開的，該政策已經使成員國農民在1990年至2010年間減少了25%的溫室氣體排放。不過，美國“政治新聞網”稱，現在歐洲農村正不成比例地成為政策制定者的目標，農民被置于歐盟氣候雄心的祭壇上。
據《衛報》等媒體報道，對于一些歐洲農民來說，能源危機和新冠疫情使他們的生計更加艱難，而為更多的污染埋單是過于沉重的負擔。一些人說，他們覺得自己被一些規定壓得喘不過氣來。瑞士《新蘇黎世報》此前曾評論說，應對氣候變化的斗爭正在加劇歐洲農民的生存恐懼。低利潤、高能源價格、通貨膨脹以及盈利和收入前景的不確定性結合在一起，釀成了一種“危險的雞尾酒”，最終可能會以悲劇結束。高自殺率在農業領域是一個公開的秘密。根據法國2019年的一項研究，該國每兩天就有一名農民自殺。
那么，歐盟的環保政策是否過頭？廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受《環球時報》記者采訪時表示，歐盟的環保政策一直以來沒有明顯的變化，相對合理，只不過現在各方的矛盾更加突出一點。
據《衛報》分析，歐洲多國的農民抗議，凸顯了農民和城市居民之間的分歧。對于一些歐洲農民來說，他們覺得自己被城市居民輕視了。除此之外，陰謀論從北歐街頭傳到美國媒體，再傳到世界各地的社交媒體。日前，荷蘭政治學者弗拉丁格布魯克在德國與一位抗議農民一起抱怨說“全球精英對辛勤工作的農民發動了一場戰爭”。去年，在接受美國福克斯新聞前主持人卡爾森采訪時，弗拉丁格布魯克“推銷”一種流行的陰謀論，他聲稱世界經濟論壇等組織正試圖通過取締農場和開設昆蟲工廠來讓荷蘭人吃蟲子。
“德國之聲”日前報道稱，農民抗議活動在歐洲國家引發了政治動蕩。許多傳統政黨擔心農民向極右翼勢力靠攏。德國內政部長表示，政府擔心抗議活動可能會被極右翼分子“劫持”。在德國近期的農民抗議中，許多農用車輛上都可以看到印有德國選擇黨標志的橫幅，該黨目前在民意調查中支持率排名第二。法國《回聲報》稱，該國執政高層正非常擔憂地注視著歐洲其他國家的示威浪潮，希望不要在歐洲議會選舉來臨前出現“黃背心”運動之類的抗議浪潮。還有法媒稱，在法國總統馬克龍竭盡全力試圖平息農民抗議浪潮時，法國極右翼政黨“國民聯盟”則趁機挑起農民的怒火，因為這（抗議）對于他們而言是難得的機會，特別是歐洲議會選舉將在5個月后舉行。
德國和法國部分政治人士的擔心并不是杞人憂天。據法新社1月23日報道，2022年6月，荷蘭農業部門的抗議活動得到了海外民粹主義者的支持，其中包括美國前總統特朗普，他聲稱荷蘭農民正在與“氣候暴政”作斗爭。荷蘭農民的示威活動引發了對這兩年剛剛成立的“農民公民運動”的支持，該黨在2023年3月的荷蘭議會一院（參議院）選舉中取得了重大突破。
北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建對《環球時報》記者表示，他不覺得農民的問題會在歐洲成為一個大的政治問題。《紐約時報》則表示，歐洲農民對現有政黨的失望正在催生新的政治運動。在一些地方，農村已經成為極右翼民族主義政黨的新票倉。盡管歐洲近4億選民中從事農業工作并非主流，但農民是一個敢于發聲、有影響力的團體。在歐洲，他們獲得了許多人的同情。
作者：昭東 姚蒙 王曉雄 李萌
