雅克·德洛爾：法國(guó)左翼政黨社會(huì)黨的標(biāo)志性人物。1925年出生于巴黎，1945年進(jìn)入法蘭西銀行，1979年當(dāng)選歐洲議員，1981年任法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)，1985年至1995年任歐共體委員會(huì)及歐盟委員會(huì)主席，2023年12月27日在巴黎去世。
1989年6月，歐洲理事會(huì)收到并通過(guò)一份關(guān)于歐洲貨幣一體化的計(jì)劃書，規(guī)定從1990年起，用20年時(shí)間，分三階段實(shí)現(xiàn)貨幣一體化，完成歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣同盟的組建。該計(jì)劃就是奠定歐元面世基礎(chǔ)的“德洛爾報(bào)告”，由時(shí)任歐洲共同體（以下簡(jiǎn)稱歐共體）委員會(huì)主席雅克·德洛爾為首的委員會(huì)制定。30多年后的今日，歐洲聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱歐盟）中的20個(gè)國(guó)家仍使用歐元作為通用貨幣。
歐洲貨幣一體化計(jì)劃被批準(zhǔn)后，德洛爾于1992年促成了《馬斯特里赫特條約》的簽訂，為歐盟和歐元的誕生鋪平道路。1999年1月1日，歐元在歐盟各成員國(guó)范圍內(nèi)正式發(fā)行，并于2002年1月1日起正式流通。他因此被法國(guó)媒體稱為“歐元締造者”之一。
98歲的德洛爾，沒能聽到2024年的新年鐘聲。他在2024年元旦前5天在巴黎去世。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員孔田平告訴《環(huán)球人物》記者：“如果沒有德洛爾，可能就沒有《馬斯特里赫特條約》，歐元可能不會(huì)誕生，歐洲也沒有單一市場(chǎng)。他為歐盟作出了巨大貢獻(xiàn)。”
2002年1月1日，德國(guó)人在柏林勃蘭登堡門前揮舞著歐元紙幣海報(bào)慶祝新年。
推動(dòng)歐洲一體化
雅克·德洛爾于1985年被選為歐共體委員會(huì)主席，前往布魯塞爾任職。彼時(shí)，歐共體只有10個(gè)成員國(guó)，較為松散。首次在歐洲議會(huì)演講時(shí)，德洛爾表示，歐洲一體化不僅是一個(gè)政治概念，更是一種理想，“其存在的主要現(xiàn)實(shí)理由是保障整個(gè)歐洲大陸的和平”。
經(jīng)歷上世紀(jì)70年代歐洲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯后，“到德洛爾上任時(shí)，歐洲醞釀和發(fā)生了非常重大的地緣政治變化。先是蘇聯(lián)的內(nèi)政外交發(fā)生了很大變化，之后發(fā)生東歐劇變，德國(guó)統(tǒng)一，蘇聯(lián)解體”。孔田平說(shuō)，在這樣的時(shí)代背景下，德洛爾非常關(guān)注單一市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟的進(jìn)程。
早在1957年，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡6國(guó)政府首腦和外長(zhǎng)就于羅馬簽署了《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》，合稱《羅馬條約》，目的就是加強(qiáng)各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)與核能等方面的聯(lián)結(jié)等。
德洛爾上任后，也一直堅(jiān)持歐洲單一市場(chǎng)理念，僅用半年時(shí)間就完成了《關(guān)于建立統(tǒng)一的內(nèi)部大市場(chǎng)》的白皮書。1986年，歐共體理事會(huì)簽署了《單一歐洲法案》，規(guī)定成員國(guó)在1992年年底前實(shí)現(xiàn)人員、資本、貨物和服務(wù)自由流動(dòng)的統(tǒng)一大市場(chǎng)。該法案在社會(huì)政策的決策機(jī)制上也有所突破。為了統(tǒng)一市場(chǎng)的順利建立，德洛爾充分利用共同體優(yōu)勢(shì)，在法案內(nèi)規(guī)定，委員會(huì)提出新倡議后，議會(huì)和理事會(huì)可以多數(shù)票通過(guò)，而不用堅(jiān)持過(guò)去一致同意的原則。兩年后，德洛爾提出《關(guān)于資本流動(dòng)的第88號(hào)指令》，明確規(guī)定“任何交易、任何資本轉(zhuǎn)移都有自由化的權(quán)利”。
在擔(dān)任歐共體委員會(huì)主席期間，德洛爾領(lǐng)導(dǎo)了歐洲經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟研究委員會(huì)（也稱德洛爾委員會(huì)），在1989年初提議創(chuàng)建一種新貨幣，以取代個(gè)別國(guó)家貨幣。這就是“德洛爾報(bào)告”的重要內(nèi)容之一。其中，德洛爾為歐洲貨幣一體化規(guī)劃好時(shí)間表，解釋了各國(guó)將如何把貨幣政策的控制權(quán)交給一個(gè)共同的中央銀行。
1991年，在馬斯特里赫特舉行的歐洲理事會(huì)會(huì)議后，德洛爾與丹麥時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)亨寧·克里斯托弗森、荷蘭時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)維姆·科克等舉行會(huì)議，最終促成1992年2月簽訂《馬斯特里赫特條約》。條約規(guī)定了歐盟未來(lái)的單一貨幣、外交與安全政策協(xié)同等事務(wù)，是正式創(chuàng)建歐盟的法律文件。
這是一個(gè)歐洲人以“自由貿(mào)易”為豪的時(shí)代：1993年1月，德洛爾積極推動(dòng)的歐洲單一市場(chǎng)正式建立，當(dāng)年11月，歐盟正式誕生。德洛爾從歐共體委員會(huì)主席變成了歐盟委員會(huì)主席，并因出色政績(jī)連任三屆。在他掌舵歐共體和歐盟的10年內(nèi)，這一經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政狀況良好，對(duì)貧困地區(qū)的援助增加了兩倍，自由貿(mào)易擴(kuò)展到周邊的非成員國(guó)。
在德洛爾的領(lǐng)導(dǎo)下，歐共體及歐盟的成員國(guó)增加到15個(gè)——西班牙和葡萄牙于1986年加入，瑞典、奧地利和芬蘭于1995年加入。
從銀行職員到歐共體掌門
德洛爾1925年7月出生于法國(guó)巴黎市中心巴士底廣場(chǎng)附近的一個(gè)勞工階層社區(qū)。他是獨(dú)生子，父親路易斯是法蘭西銀行普通職員。路易斯曾在一戰(zhàn)中受傷，是一名堅(jiān)定的和平主義者。
二戰(zhàn)爆發(fā)后，納粹德國(guó)入侵法國(guó)。為躲避戰(zhàn)火，德洛爾一家不得不頻繁搬家，他的學(xué)業(yè)多次中斷。后來(lái)有人表示，或許正是因?yàn)檫@番動(dòng)蕩的經(jīng)歷，才塑造了德洛爾日后歐洲一體化的理想，試圖“通過(guò)建立持久的和平來(lái)克服悲劇”。
巴黎淪陷后，德洛爾進(jìn)入法國(guó)西北部的斯特拉斯堡大學(xué)學(xué)習(xí)，但那里也很快被德國(guó)占領(lǐng)，德洛爾只能暫停學(xué)業(yè)。1945年法國(guó)解放，德洛爾一家回到巴黎。在父親的勸說(shuō)下，德洛爾通過(guò)考試，進(jìn)入法蘭西銀行工作，之后被索邦大學(xué)授予經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位。3年后，德洛爾與同事瑪麗結(jié)婚。
1950年，25歲的德洛爾加入法國(guó)天主教勞工聯(lián)合會(huì)（CFTC），參與工會(huì)運(yùn)動(dòng)，并對(duì)社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生了興趣。在銀行待了17年，德洛爾一步步成長(zhǎng)為高層經(jīng)理，同時(shí)被工會(huì)委以經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)成員之職。1962年，37歲的他因?yàn)楣ぷ髂芰Τ錾徽{(diào)入政府部門，擔(dān)任法國(guó)規(guī)劃總委員會(huì)成員。
德洛爾經(jīng)常邀請(qǐng)工會(huì)成員到家里吃飯、討論各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的方法。1969年，他被新任總理雅克·沙邦—戴爾馬任命為社會(huì)和文化事務(wù)首席顧問(wèn)。之后，他升任總理特派員，并兼任職業(yè)培訓(xùn)和人員晉升部際委員會(huì)秘書長(zhǎng)。
雅克·沙邦—戴爾馬政府下臺(tái)后，德洛爾退隱學(xué)界，成為巴黎多芬納大學(xué)的副教授。直到49歲那年，德洛爾加入社會(huì)黨，開始參與政黨政治，兩年后出任該黨負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的全國(guó)代表。
德洛爾在政壇頗受歡迎。保守派和戴高樂(lè)主義者等都希望他加入自己的陣營(yíng)。1979年，歐洲議會(huì)首次進(jìn)行直接選舉，德洛爾被列入名單，排名靠后。沒想到，他出人意料地當(dāng)選議員，并出任歐洲議會(huì)經(jīng)濟(jì)和貨幣委員會(huì)主席，積極參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和貨幣政策的討論。
不過(guò)，德洛爾在歐洲議會(huì)任職時(shí)間不長(zhǎng)。弗朗索瓦·密特朗在1981年贏得法國(guó)總統(tǒng)大選后，就邀請(qǐng)德洛爾回國(guó)擔(dān)任經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，法國(guó)政府致力于將一些銀行和重要企業(yè)國(guó)有化，大幅增加公共開支。此后3年中，德洛爾一直努力控制公共債務(wù)和通貨膨脹，三度貶值法郎以支撐經(jīng)濟(jì)。之后，他勸說(shuō)密特朗改變政策，接受緊縮計(jì)劃，這才成功穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)，也為自己贏得了聲譽(yù)。
1984年，歐共體10個(gè)成員國(guó)經(jīng)討論，決定由德洛爾出任歐共體主席一職。德洛爾欣然接受任命。“這與他個(gè)人理念有密切聯(lián)系。他認(rèn)為歐洲僅僅作為一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)是不夠的，這樣的歐洲沒有靈魂、沒有政治意愿。所以此后，他不斷賦予歐洲超出單一市場(chǎng)的更多意義。”孔田平說(shuō)。
“孜孜不倦的歐洲建筑師”
1985年3月，擔(dān)任歐共體委員會(huì)主席僅2個(gè)月，德洛爾就被密特朗授予法國(guó)榮譽(yù)軍團(tuán)勛章。密特朗評(píng)價(jià)他：“你意識(shí)到事情的改變不能僅靠經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，你意識(shí)到還需要政治。”
德洛爾在尋求歐洲一體化的道路上并不是一帆風(fēng)順的。他得到很多人的支持，但也有強(qiáng)勁的反對(duì)者——時(shí)任英國(guó)首相撒切爾夫人。她不僅堅(jiān)決抵制任何權(quán)力向布魯塞爾轉(zhuǎn)移，還抨擊德洛爾是一個(gè)狂熱的聯(lián)邦主義者，公開表示“一個(gè)統(tǒng)一的歐洲，在我有生之年永遠(yuǎn)不會(huì)到來(lái)”。
在任上，德洛爾積極推動(dòng)歐洲單一市場(chǎng)的建立、申根協(xié)定的簽訂、共同農(nóng)業(yè)政策的改革，并在教育領(lǐng)域推出“伊拉斯謨計(jì)劃”，促進(jìn)歐洲高校學(xué)生跨國(guó)交流。1995年，結(jié)束歐盟委員會(huì)主席任期后，德洛爾做出“一生中最艱難的決定之一”。當(dāng)時(shí)正值法國(guó)總統(tǒng)選舉，民意調(diào)查顯示，德洛爾具有壓倒性優(yōu)勢(shì)。然而，幾周后，他表示拒絕參選。
這并沒有削弱德洛爾對(duì)歐洲的持續(xù)影響。1996年，德洛爾在巴黎創(chuàng)立雅克·德洛爾研究所，核心任務(wù)是“思考?xì)W洲”。他也反思?xì)W盟和歐元存在的問(wèn)題，曾表示：“歐洲的政治建筑并非一個(gè)完全成形的方案和奇跡般不可逆轉(zhuǎn)的設(shè)計(jì)。”直到2004年，他提到英國(guó)拒絕加入歐元區(qū)時(shí)還說(shuō)：“由于我們未能最大限度發(fā)揮歐元的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，所以英國(guó)人覺得‘我們現(xiàn)在這樣也挺好，不加入歐元區(qū)沒有阻止我們的經(jīng)濟(jì)繁榮’。”他更多地呼吁加強(qiáng)歐洲的一體化，加強(qiáng)歸屬感，認(rèn)為“沒有這種歸屬感，我們的項(xiàng)目將像紙牌屋一樣崩潰”。
德洛爾曾于1986年訪華，向中方介紹了歐洲一體化的目標(biāo)，增進(jìn)了中歐互信。1995年，國(guó)家文物局和湖北省博物館應(yīng)邀在盧森堡舉辦“中國(guó)周代藝術(shù)品展”，時(shí)任歐盟委員會(huì)主席德洛爾參觀并觀看了編鐘演奏，留下一段佳話。
不久前，雅克·德洛爾研究所發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，借助中國(guó)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大是歐盟的必然選擇，呼吁歐方在“去風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題上牢守理性底線，奉行更加理性務(wù)實(shí)的對(duì)華政策，加強(qiáng)能源、綠色、科技等各領(lǐng)域互利務(wù)實(shí)合作。這份報(bào)告被認(rèn)為反映了歐洲有識(shí)之士對(duì)發(fā)展中歐關(guān)系的積極意愿。
在德洛爾去世當(dāng)天，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、歐洲理事會(huì)主席米歇爾等政要紛紛發(fā)文致哀。米歇爾說(shuō)，德洛爾領(lǐng)導(dǎo)歐共體轉(zhuǎn)型為真正的聯(lián)盟，“是偉大的法國(guó)人，也是偉大的歐洲人，將以歐洲建設(shè)者的身份名留青史”。馬克龍則說(shuō)，德洛爾是一位“孜孜不倦的歐洲建筑師”。
