本周,歐盟峰會(huì)面臨“攤牌時(shí)刻”。美聯(lián)社稱,2月1日舉行的峰會(huì)是歐盟就援助烏克蘭方案達(dá)成一致的“最后機(jī)會(huì)”,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人們的核心任務(wù)只有一個(gè),就是阻止匈牙利總理歐爾班對(duì)這一方案投下反對(duì)票。
2月1日,歐盟峰會(huì)召開的當(dāng)天,歐盟總部被上千輛拖拉機(jī)圍困。
抗議農(nóng)民 克里斯汀娜:當(dāng)前的物價(jià)特別高,柴油的價(jià)格很高,通脹率也高。如果沒有歐盟的幫助,我們很難應(yīng)付這樣的高價(jià)。
但在歐盟總部大樓內(nèi),農(nóng)民的訴求并沒有被列入本次歐盟峰會(huì)的議事日程。歐洲新聞網(wǎng)直言,歐委會(huì)高層的注意力全都集中在“匈牙利總理歐爾班會(huì)不會(huì)否決援烏方案”一事。
匈牙利總理 歐爾班:烏克蘭的現(xiàn)狀很糟糕,我們不應(yīng)該再送錢去支持這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),而是應(yīng)就停火事宜展開和平對(duì)話。但他們(歐盟)還在送錢支持這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
據(jù)路透社稱,2月1日的峰會(huì)是歐盟就為期四年的“500億歐元一攬子援烏方案”達(dá)成一致的最后機(jī)會(huì)。假如該方案不獲通過,烏克蘭的國庫資金將在3月耗盡,歐盟也將不得不使用其他成本更高的融資方式。
但匈牙利總理歐爾班曾多次表示,烏克蘭與俄羅斯應(yīng)努力尋求調(diào)解方案,歐盟不應(yīng)向?yàn)蹩颂m提供更多資金,而應(yīng)致力于結(jié)束俄烏沖突。
匈牙利總理 歐爾班:我們有充分的理由說“不”,因?yàn)闅W盟給出的援助款里也有匈牙利的錢。
為了讓歐爾班改主意,歐盟委員會(huì)最終商議出了一份“折中方案”。歐盟承諾就500億歐元援烏款展開年度辯論,并就實(shí)施情況每?jī)赡赀M(jìn)行一次審議。
對(duì)于這一結(jié)果,歐爾班在社交媒體上大呼勝利。
匈牙利國際事務(wù)研究院院長(zhǎng) 帕平:最近幾個(gè)月,盡管匈牙利對(duì)(援烏)表現(xiàn)出極大擔(dān)憂,但最終還是同意了。
雖然匈牙利這一次沒有和其他成員國唱反調(diào),但同時(shí)也提出了前提條件,即每年對(duì)該筆資金進(jìn)行審計(jì),以及兩年后完全停止資助的可能性。
在美國“政客”新聞網(wǎng)看來,歐盟在經(jīng)歷“烏克蘭疲勞”的同時(shí)也正面臨著“歐爾班疲勞”,可謂是雙重困境。
根據(jù)歐盟規(guī)則,動(dòng)用歐盟資金和吸納新成員必須獲得27個(gè)成員國一致通過。
去年12月,歐盟曾對(duì)500億歐元的援烏款項(xiàng)和烏克蘭加入歐盟兩項(xiàng)決議進(jìn)行過一次表決。
當(dāng)時(shí),由于歐爾班的強(qiáng)烈反對(duì),會(huì)議屢次陷入僵局。德國總理朔爾茨甚至不得不“提議”歐爾班暫時(shí)離開會(huì)場(chǎng)去“喝杯咖啡”,以使歐盟26國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致。
匈牙利總理 歐爾班:既然其他26個(gè)國家堅(jiān)持作出這個(gè)決定,匈牙利決定讓他們走自己的路。匈牙利不愿意參與這一錯(cuò)誤決定。
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,雖然援烏方案“打折”通過,但眼下歐爾班還扣押著歐盟另外一筆對(duì)烏克蘭的武器支援款。在反對(duì)烏克蘭加入歐盟的同時(shí),歐爾班也遲遲沒有同意瑞典加入北約的申請(qǐng)。
1月23日,在土耳其議會(huì)批準(zhǔn)了瑞典的“入約”申請(qǐng)后,匈牙利成為最后一個(gè)沒有批準(zhǔn)瑞典入盟的北約成員國。
瑞典首相克里斯特森暗示,如果匈牙利繼續(xù)阻止瑞典加入北約,那么瑞典租給匈牙利的鷹獅戰(zhàn)斗機(jī)可能將被收回。
歐洲新聞網(wǎng)2月1日援引一名歐盟匿名官員的話稱:“歐爾班和歐盟委員會(huì)之間的關(guān)系已經(jīng)完全破裂。他和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩之間的信任為零。”
近年來,在歐洲主流媒體中,歐爾班一直被描述成歐洲“獨(dú)裁者”和歐盟“攪局者”的形象。
時(shí)任歐盟委員會(huì)主席 容克:獨(dú)裁者來了,獨(dú)裁者你好。
然而,歐爾班出任匈牙利總理的年頭卻比任何一位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的時(shí)間都要長(zhǎng)。
BBC主播:匈牙利總理維克多·歐爾班在選舉中連續(xù)第四次獲得壓倒性勝利。
匈牙利總理 歐爾班:我們獲得了偉大的勝利,我們的勝利照亮了月亮。
在英國廣播公司看來,歐爾班成功的最大秘訣是最大程度上調(diào)動(dòng)了匈牙利的民族自豪感。
匈牙利的祖先是9世紀(jì)來從亞洲遷徙而來的馬扎爾人,這也是匈牙利人至今仍用來稱呼自己的名字。而匈牙利悠久的基督教歷史可以追溯到15世紀(jì)與奧斯曼帝國進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)中。從地理上看,匈牙利處于被群山環(huán)繞的低洼地帶,在享有天然防御屏障的同時(shí)也與其他歐洲國家相對(duì)隔離。
然而,當(dāng)奧匈帝國在一戰(zhàn)中戰(zhàn)敗后,1920年簽署的戰(zhàn)敗條約讓匈牙利損失掉了約70%的土地。
2019年,歐爾班在這條政府推文中對(duì)戰(zhàn)后失地進(jìn)行了煽情描述;2020年,匈牙利政府在布達(dá)佩斯建造紀(jì)念碑,一一列出了戰(zhàn)敗前每個(gè)匈牙利定居點(diǎn)的名字;2022年,歐爾班在一場(chǎng)足球比賽中戴上了印有匈牙利王國地圖的圍巾,這被媒體解讀為歐爾班在暗示鄰國的土地屬于匈牙利。
2011年,歐爾班授予近100萬居住在海外的匈牙利人享有公民身份和投票權(quán);面對(duì)2015年間席卷歐洲的難民危機(jī),歐爾班的對(duì)策是在匈牙利和塞爾維亞邊境建起多座圍墻。
匈牙利總理 歐爾班:移民就好比是恐怖主義駕馭的特洛伊木馬。
一份歐盟文件顯示,根據(jù)布魯塞爾的計(jì)劃,如果歐爾班繼續(xù)在1日的峰會(huì)上阻撓對(duì)烏克蘭的500億援助方案,歐盟將出手“破壞匈牙利經(jīng)濟(jì)”。其中包括徹底切斷歐盟向布達(dá)佩斯提供的所有資金,危及其貨幣、削弱投資者信心,并最終損害匈牙利的“就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。
歐洲TLDR新聞主播 布利塞特:歐盟的計(jì)劃是從根本上削弱人們對(duì)匈牙利償債能力的信心,阻止國際投資者購買匈牙利債務(wù),并將匈牙利預(yù)算推入惡性循環(huán)。不斷上升的借貸成本將削弱其償還債務(wù)的能力,這將讓投資者感到恐慌,進(jìn)一步推高借貸成本。
對(duì)此,歐爾班本周在接受法國《觀點(diǎn)》周刊采訪時(shí)表示,該計(jì)劃“就像勒索者手冊(cè)”。
德國之聲指出,在歐元區(qū)危機(jī)期間,歐盟也曾對(duì)希臘動(dòng)用過財(cái)政杠桿手段。然而,將破壞成員國經(jīng)濟(jì)作為換取“歐洲團(tuán)結(jié)”的籌碼,這樣的操作可謂前所未有。
被前所未有擺上臺(tái)面的還有歐盟是否對(duì)匈牙利動(dòng)用“核選項(xiàng)”的討論。
歐盟《里斯本條約》第七條規(guī)定,若成員國被認(rèn)定出現(xiàn)“嚴(yán)重且持續(xù)違反歐盟價(jià)值觀”的行為,歐盟有權(quán)對(duì)其進(jìn)行懲罰。懲罰措施包括暫停該成員國在歐洲理事會(huì)的投票權(quán)。
然而,許多成員國,尤其是中東歐國家都暗地里表示不會(huì)支持這一懲罰。
歐洲政策中心高級(jí)政策分析師 阿曼達(dá)·保羅:目前有些歐盟成員國不愿動(dòng)用該條款。因?yàn)榫统坊匾粋€(gè)成員國的投票權(quán)而言,這將是第一次這么做,因此它將設(shè)定一個(gè)先例。有些成員國不愿意這樣做,因?yàn)樗赡茉趯砗芸毂辉俅问褂谩?/p>
美國智庫“德國馬歇爾基金會(huì)”分析師赫格德斯認(rèn)為,在如何處理歐爾班的問題上觀點(diǎn)不一,顯示出“新歐洲”和“老歐洲”之間的裂痕仍然存在。
1月16日,斯洛伐克總理菲佐在對(duì)烏援助等問題上表達(dá)了對(duì)歐爾班的支持。
斯洛伐克總理 菲佐:關(guān)于對(duì)烏克蘭援助款項(xiàng)和預(yù)算進(jìn)行審查,我要重申的是,我認(rèn)為這是理性且明智的(提議)。
去年年末,波蘭總理莫拉維奇就表示,波蘭不會(huì)再向?yàn)蹩颂m提供武器。這被看作是波烏關(guān)系從“是好兄弟就要兩肋插刀”的“蜜月期”開始轉(zhuǎn)冷的信號(hào)。
而在荷蘭,極右翼政黨自由黨在不久前結(jié)束的議會(huì)選舉中成為眾議院第一大黨,該黨領(lǐng)袖維爾德斯有望出任新一任荷蘭首相,綽號(hào)“荷蘭特朗普”的他明確表示,支持削減對(duì)烏克蘭的援助。
那么,在歐盟建制派將援助烏克蘭奉為“金科玉律”的政治正確之時(shí),匈牙利總理歐爾班為何會(huì)頻繁扮演“狙擊手”的角色呢?
《金融時(shí)報(bào)》推測(cè),這可能與歐盟扣押匈牙利220億歐元的歐洲結(jié)構(gòu)基金有關(guān)。該款項(xiàng)原是歐盟分配給成員國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的資金,但歐盟委員會(huì)決定,鑒于匈牙利“在移民、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、反腐敗和民主標(biāo)準(zhǔn)等問題上的不達(dá)標(biāo)”,這筆資金將被暫時(shí)凍結(jié)。
匈牙利總理 歐爾班:我們的回應(yīng)很冷靜,我們不會(huì)為了一筆錢,就允許移民入境;不會(huì)為了一筆錢,就允許別人偷走我們的國家;不會(huì)為了一筆錢,就允許在西歐國家看到的那些狀況在匈牙利上演,包括恐怖主義、犯罪、社會(huì)對(duì)立。
西匈牙利大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授波加薩對(duì)路透社指出:“我認(rèn)為歐爾班時(shí)不時(shí)地想提醒西方國家‘不要批評(píng)我們,因?yàn)槲覀兪种杏信疲裕?dāng)你想以所謂的西方價(jià)值觀批評(píng)我們時(shí),還是小心點(diǎn)吧。’”
與歐盟內(nèi)部的自由派形成鮮明反差的是,歐爾班奉行國家利益至上的“向東看”戰(zhàn)略。
匈牙利總理 歐爾班:西方世界的未來受到嚴(yán)重質(zhì)疑,我們所處的西方已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間沒有面臨過如此嚴(yán)重的危機(jī)了。
在英國廣播公司看來,歐爾班手中最大的一張“底牌”在于和普京的親密關(guān)系。
歐爾班是自2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來,唯一一位與普京握手且沒有訪問過基輔的歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人。
《紐約時(shí)報(bào)》曾指出,盡管面臨歐盟的壓力,但歐爾班似乎并不擔(dān)心資金問題,因?yàn)樾傺览梢韵蚨砹_斯尋求幫助。
本周,來自北約31國和“等待入約國”瑞典的共計(jì)約9萬名軍事人員參與了“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2024”軍演。超過50艘軍艦、80架飛機(jī)和1100多輛戰(zhàn)車被部署至歐洲多地。
英國國防新聞?dòng)浾?/strong>:“堅(jiān)定捍衛(wèi)者”演習(xí)在此開始,這是冷戰(zhàn)以來北約最大規(guī)模的演習(xí)。
《衛(wèi)報(bào)》直言,“在俄烏沖突爆發(fā)兩周年之際,在烏軍戰(zhàn)場(chǎng)屢屢受挫、歐洲內(nèi)部援烏態(tài)度松動(dòng)、西方多國迎來選舉的背景下,北約希望借此次軍演撐起一個(gè)強(qiáng)硬的外殼,展示‘歐洲向心力’”。
然而,就在北約忙著向俄羅斯“秀肌肉”之際,烏克蘭卻在戰(zhàn)場(chǎng)陷入僵局。
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心指出,由于美歐的援助款遲遲未能到位,烏克蘭的武器彈藥庫正嚴(yán)重告急。
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級(jí)研究員 坎申:如今(武器彈藥的)交付量約為去年夏天反攻高峰時(shí)的三分之一。到春季末,這一比例將低于10%。它們不會(huì)徹底枯竭,但到夏末時(shí),烏克蘭將很難補(bǔ)償消耗并守住陣線。
1月29日,美國國務(wù)卿布林肯在會(huì)晤北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格后對(duì)美國國會(huì)施壓,要求國會(huì)盡快批準(zhǔn)1106億美元的國家安全援助法案,其中超過600億美元將被用于烏克蘭。
但此番喊話遭遇眾議院共和黨人的討價(jià)還價(jià)。
美國國會(huì)眾議院議長(zhǎng) 約翰遜:在討論烏克蘭問題之前,我要告訴總統(tǒng),告訴你們所有人,就像我們已經(jīng)告訴美國人民的邊境、邊境、邊境。我們必須(先)照顧好我們自己的家。
據(jù)《華盛頓郵報(bào)》披露,一名拜登政府高層表示:“事實(shí)上,美國已經(jīng)心知肚明,烏克蘭已不可能像去年那樣向前推進(jìn)戰(zhàn)線。眼下美國的策略是讓烏克蘭守住當(dāng)前的戰(zhàn)線,至少要讓烏克蘭在2024年美國大選前顯得強(qiáng)大”。
而歐爾班更是早已看破這一點(diǎn)。
1月30日,歐爾班在接受法國《觀點(diǎn)報(bào)》采訪時(shí)盛贊美國前總統(tǒng)特朗普的移民政策,還稱其為“國際舞臺(tái)上最成功的美國總統(tǒng)”。
美國總統(tǒng)參選人 特朗普:備受尊敬的匈牙利總理維克多·歐爾班表示,特朗普是能夠拯救西方世界的人。歐爾班在接受采訪時(shí)表示,他(特朗普)推行了幾十年來最好的外交政策。
英國廣播公司認(rèn)為,歐爾班在押注特朗普的同時(shí),也在等待更多與他立場(chǎng)一致的歐洲民族主義政客能在6月歐洲議會(huì)選舉中取得勝利。這場(chǎng)選舉是英國“脫歐”后的首場(chǎng)歐洲議會(huì)選舉,被視為歐洲政治的“風(fēng)向標(biāo)”。
《金融時(shí)報(bào)》本月公布的歐洲民意調(diào)查顯示,民族主義、民粹主義和疑歐政黨的支持率預(yù)計(jì)將在本次選舉中明顯擴(kuò)大。其中,隨著意大利總理梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的“歐洲保守派和改革主義者聯(lián)盟”、歐洲前議員巴德拉領(lǐng)導(dǎo)的法國“國民聯(lián)盟”以及德國前聯(lián)邦議員魏德爾領(lǐng)導(dǎo)的“選擇黨”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,很可能對(duì)歐洲自由派的環(huán)保、移民、援烏等議程構(gòu)成威脅。
12月,匈牙利電視臺(tái)曾詢問歐爾班,對(duì)布魯塞爾的敵意是否會(huì)導(dǎo)致匈牙利退出歐盟。歐爾班給出的回答是:“我們的計(jì)劃不是離開歐盟,而是征服它。”
為此,歐爾班沒有放過一次機(jī)會(huì)。
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,匈牙利銀行為法國極右翼政黨提供了貸款;在去年的波蘭議會(huì)選舉前,匈牙利資助了大量反移民廣告。
2月1日,當(dāng)歐盟高層領(lǐng)導(dǎo)人還未來得及對(duì)農(nóng)民抗議做出反應(yīng)時(shí),歐爾班已率先發(fā)聲。“布魯塞爾的官僚急于支持烏克蘭,卻允許廉價(jià)且質(zhì)量較差的烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品充斥歐盟市場(chǎng)。歐洲人的聲音沒有被認(rèn)真對(duì)待,這是歐盟的一個(gè)錯(cuò)誤。”
英國廣播公司認(rèn)為,這表明歐爾班已經(jīng)找好了下一個(gè)狙擊歐盟的目標(biāo)。
美國外交關(guān)系協(xié)會(huì)歐洲問題研究員 費(fèi)克斯:這是維克托·歐爾班非常熟悉的游戲,但同時(shí)也是歐盟和北約已經(jīng)適應(yīng)的游戲。這并不是什么無解的難題,最終的解決方案是(歐盟)會(huì)對(duì)匈牙利做出讓步。
美國政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)指出,眼下的歐盟試圖向歐爾班喊話說,“夠了,是時(shí)候該配合了。你可能有手槍,但我們有火箭炮”。《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱,從表面上看,歐爾班像是獨(dú)自一人在戰(zhàn)斗,而事實(shí)上,隨著俄烏沖突即將進(jìn)入第三年,“烏克蘭疲勞癥”正在歐盟國家間蔓延。
在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)利益面前,純粹建立在所謂“西方價(jià)值觀”上的歐盟向心力正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而在大洋彼岸,“特朗普現(xiàn)象”已經(jīng)深深嵌入美國政治內(nèi)核,北約和歐盟只能被動(dòng)等待11月美國大選結(jié)果以及隨后“跨大西洋關(guān)系”可能出現(xiàn)的再次劇烈顛簸。
而對(duì)于歐爾班來說,今年也許正如匈牙利歐盟事務(wù)部長(zhǎng)博卡所說,將是充滿政治機(jī)遇的一年。
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