警方強闖、兩國斷交，風暴中的前副總統

“強闖抓人”事件發生后，

格拉斯再度成為世界焦點。

氣氛不同尋常。

當地時間4月5日晚，墨西哥駐厄瓜多爾大使館外聚集了大批警察。使館周邊的道路被封鎖，禁止行人靠近。

·當地時間4月5日，厄瓜多爾警察準備進入墨西哥駐厄大使館。

不久后，幾輛黑車鳴笛駛出使館。一名男子試圖阻止車輛離開，但被一旁的警方人員攔下。

車上坐著誰？

謎底很快揭曉——厄瓜多爾總統府發布公告稱，厄安全部隊進入墨西哥駐厄大使館，逮捕了厄前副總統豪爾赫·格拉斯。

此事在拉美地區迅速引發強烈反應。墨西哥更是直接宣布與厄瓜多爾斷交，墨西哥駐厄大使館進入無限期關閉狀態。

風暴中心的格拉斯也再度受到關注：為何厄瓜多爾不惜強闖墨西哥駐厄大使館，也要逮捕這位昔日副總統？

好友當總統，他當副總統

格拉斯1969年9月出生，童年生活并不美好。7歲那年，他的父親拋妻棄子，母親含辛茹苦地撫養他和兩個弟弟。

他在一個慈幼會機構辦的學校上學，后來加入童子軍，與拉斐爾·科雷亞成為好友。

兩人有很多共同點：同樣來自瓜亞基爾（厄瓜多爾最大的城市）；母親同名，都叫諾瑪；和父親的關系都不好——科雷亞的父親販毒，而格拉斯的父親曾在擔任一所私立學校的校長時強奸了一名14歲的少女，并使其懷孕。

“我的生活充滿了挑戰和困難。”格拉斯曾在接受采訪時說，他原本想成為一名醫生，但由于家庭經濟困難而未能實現。

他只能一邊當出租車司機掙錢，一邊學習電力和電子學，希望成為一名電氣工程師。大學期間，他靠叔叔的關系進入當地電視臺工作了一段時間。

這段日子里，科雷亞在國外留學，但和格拉斯依然保持著聯系。

2007年，科雷亞當選厄瓜多爾總統，隨后任命好友格拉斯為政府團結基金負責人。自此，格拉斯開始了政壇生涯，擔任過電信和信息社會部長、戰略部門協調部長。

·2013年，厄瓜多爾當選總統科雷亞（左）與當選副總統格拉斯在宣誓就職后向支持者致意。

“格拉斯和科雷亞自青年時期便結下了友誼，后一直在科雷亞政府中任職， 2013年開始擔任副總統，成為科雷亞的執政伙伴。格拉斯可稱得上科雷亞政治勢力中的‘二號人物’。” 中國社會科學院拉丁美洲研究所研究人員王帥告訴環球人物記者。

然而，“這位信奉科雷亞主義的政治強人最終住進了自己建造的監獄”。據西班牙《真理報》報道稱，格拉斯被警方從墨西哥駐厄大使館逮捕后，被轉移至瓜亞基爾市最高安全級別監獄。

卷入驚人賄賂案

2017年4月，格拉斯再次當選副總統，5月底宣誓就職。但很快，一場拉美最大賄賂丑聞風暴席卷而來。

奧德布萊切公司——曾為2016 年奧運會場館、2014 年世界杯基礎設施、委內瑞拉首都地鐵系統等提供業務支持的巴西建筑巨頭——經調查后，承認曾在12個國家行賄7.88億美元（約合人民幣57億元），以取得各國的公共工程合約。

該公司前總裁馬塞洛⋅奧德布萊切被判入獄，與巴西檢方簽署坦白寬大協議。隨即，拉美多國政要被曝牽涉其中，格拉斯便是其中之一。

2017年6月，厄瓜多爾最高檢察院開始對格拉斯進行司法調查。格拉斯堅決否認貪腐指控，稱自己遭政敵“陷害”。

“同一時期，已經卸任總統的科雷亞也遭到多重指控，不過他一直旅居國外。”王帥說，制裁副總統格拉斯，實際上對科雷亞勢力造成了一定的打擊。

·格拉斯（左二）擔任厄瓜多爾副總統期間出席會議。

同年8月3日，格拉斯被解除所有工作職權。

8月25日，厄議會授權最高法院對格拉斯提起刑事訴訟，格拉斯回應說：“我將在法律面前向人民證明自己是無辜的。”

8月29日，厄最高法院以格拉斯涉嫌貪腐和受賄為由，對他發布了出國禁令。

10月，格拉斯被預防性羈押，銀行賬戶和個人財產全部被凍結。

在厄瓜多爾最高法院隨后舉行的庭審中，厄檢察機關給出不少證據，指控格拉斯在2012年至2016年間，通過其叔叔開設的離岸公司，收受奧德布萊切公司共計1350萬美元（約合人民幣9766萬元）的賄賂。

2017年底，厄最高法院作出判決，以貪腐罪判處格拉斯6年監禁。另外，包括格拉斯叔叔在內的其他7名涉案被告也被處以14個月至6年不等的刑期。最高法院還要求格拉斯和其他7名被告支付總計3330萬美元（約合人民幣2.4億元）的賠償金。

時任厄瓜多爾總統莫雷諾表示，格拉斯涉案丑聞震動了整個國家，給國家形象造成巨大損害。

·格拉斯（資料圖）。

格拉斯入獄后，針對他的指控和調查并未結束。

2020年，格拉斯被控曾接受金錢賄賂，非法簽署公共采購合同，被判處8年監禁。此案與上起受賄案同時服刑。

2022年11月，格拉斯被假釋出獄。但一個月后，高級法院認為“程序錯誤”，撤銷了假釋決定，他又被送回監獄。

此外，他還面臨新指控，涉嫌挪用厄沿海省份馬納維2016年遭遇地震后的重建資金。

去年12月17日，格拉斯二次出獄后，便向墨西哥申請了政治庇護，此后一直在墨西哥駐厄大使館內避而不出。直到不久前，“強闖抓人”事件發生，格拉斯再度成為世界焦點。

“強闖抓人”背后積怨已久

據報道，格拉斯被警方車隊從墨西哥駐厄大使館帶走后，去往厄首都基多的一處機場，隨后被押上前往瓜亞基爾的航班，被送至當地一座安保級別最高的監獄。

當地時間4月8日，厄瓜多爾監獄管理機構報告稱，格拉斯“在過去24小時內拒絕進食，可能出現代償失調”，因此被轉移到瓜亞基爾的一所海軍醫院住院治療。目前，格拉斯“情況穩定”。

·當地時間4月6日，格拉斯在警察的押送下被轉移到瓜亞基爾的一所監獄。

“此次風波開始于墨西哥總統洛佩斯對去年厄瓜多爾總統大選的評論。”王帥介紹。

去年8月，厄總統候選人之一的比利亞維森西奧在選前遇刺身亡事件。近日，洛佩斯在例行記者會上稱，厄一些媒體“不公正地”指認另一名候選人岡薩雷斯與此事有關聯，從而影響了選情。

“洛佩斯言語間的意思是，右翼現總統諾沃亞當選受益于左翼候選人‘不公正地’卷入刺殺事件。這番言論引發了一系列連鎖反應。”

4月4日，由于不滿洛佩斯的相關言論，厄瓜多爾政府宣布墨西哥駐厄大使斯梅克為“不受歡迎的人”。

厄外交部在公報中說，該國“至今仍對這起震驚社會，威脅民主、和平與安全的不幸事件感到悲痛”，并重申各國應恪守“尊重國家尊嚴和主權以及不干涉別國內政的原則”。

次日，墨總統洛佩斯表示，墨方已下令召回該國駐厄瓜多爾大使，但不會與厄方斷絕外交關系。

但隨后，墨外交部宣布，墨政府將正式為格拉斯提供政治庇護，要求格拉斯在外交庇護公約框架內離厄。

厄瓜多爾方面不同意，表示外交使團的豁免權和特權不能遭到濫用，強調一個主權國家“不會允許任何犯罪者逍遙法外”。

雙方談不攏，于是出現了“強闖抓人”事件。

4月6日，厄瓜多爾外長索默費爾德召開新聞發布會表示，進入墨西哥使館實施逮捕前，厄瓜多爾政府已經就前副總統格拉斯的庇護問題與墨西哥當局進行了所有外交對話。

她還表示，授予格拉斯外交庇護是墨西哥的非法行為。格拉斯長期留在墨西哥大使館內，未按要求每周向當局報到，違反了厄瓜多爾司法流程。面對格拉斯即將逃離該國的風險，厄總統諾沃亞決定派遣武裝力量進入墨西哥大使館將其逮捕。

·厄瓜多爾外長索默費爾德（資料圖）。

當晚，墨西哥外交部發表聲明表示，墨西哥將撤回全部駐厄瓜多爾外交人員及其家屬。墨西哥駐厄瓜多爾大使館開始無限期關閉。

“這場外交沖突，實際上反映出厄瓜多爾國內權力斗爭的外溢。厄瓜多爾左右翼政治勢力的對抗和權力爭奪曠日持久、延續至今。近年來，厄瓜多爾一直由右翼主政，然而左翼前總統科雷亞在國內仍具有重要影響力，這令缺乏具有代表性政治人物的右翼忌憚。”王帥說。

“而墨西哥現政府公開支持厄瓜多爾左翼。近年來，除格拉斯外，墨西哥還向多名前科雷亞政府部長提供政治庇護，可謂積怨已久。如今被厄瓜多爾視為干涉內政，矛盾被迅速激化。多重因素下，厄政府作出了十分激進的舉動。”

王帥表示，拉美國家一向有尊重國際法、國際公約的傳統，此次厄政府罕見的舉動，勢必遭到地區國家的批評。

事件發生后，委內瑞拉外交部發布聲明，對厄安全機構在墨西哥駐厄大使館的行為表示反對。

尼加拉瓜政府發布公告說，譴責厄瓜多爾警方進入墨西哥駐厄大使館的行為，稱這是對國際法的公然違反，因此宣布與厄瓜多爾政府斷絕一切外交關系。

美洲國家組織也發布公報稱，反對侵犯外交駐地的行為，并重申所有國家都有義務遵守國際準則，不以國內法凌駕在國際法規之上。

“在國際壓力之下，諾沃亞政府雖然不會認錯，但今后應會謹慎行事，避免事態擴大。墨厄風波可能不會進一步發酵而趨于平息。但此次事件，讓地區的左右翼對峙之勢再一次公開化，或將加劇左右翼分化。而在國際社會，將會引發關于外交庇護制度的討論，挑戰了國際法權威，成為破壞國際秩序、約束國家行為、維護國家間關系的消極示范。”王帥說。

4月6日，聯合國秘書長發言人迪雅里克表示，聯合國秘書長古特雷斯對近日厄瓜多爾警方進入墨西哥駐厄使館，逮捕在該使館尋求庇護的厄瓜多爾前副總統一事感到震驚。古特雷斯強調了維護外交機構不可侵犯的重要性，也敦促厄瓜多爾和墨西哥通過和平手段解決分歧。

本文將刊載于2024年第8期《環球人物》雜志，總第515期，敬請關注。

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