印度對中國發起9起反傾銷調查，專家：難有實質作用

根據商務部貿易救濟調查局管理的中國貿易救濟信息網截至7日所發布的信息，9月下旬短短10日內，印度一口氣對中國發起了9起反傾銷調查案，雖然印度一直是對中國實施反傾銷措施最多的國家，但短時間內如此密集的對中國發起反傾銷調查，歷史上并不多見。

相關信息顯示，自9月20日起至9月30日，短短10日內，印度密集性決定對中國相關產品發起9項反傾銷調查，涉及三氯異氰尿酸、軟磁鐵氧體磁芯、滾子鏈、玻璃紙薄膜、緊固件、無框玻璃鏡、硫化黑、伸縮式抽屜滑軌等化學原材料、工業用零部件等產品。

中國世界貿易組織研究會副會長霍建國在采訪中曾告訴《環球時報》記者，當一國認為進口自他國的產品低于本國市場價格并對相關產業造成損害時，就可以發起反傾銷調查，并可采取加征懲罰性關稅等措施以保護本國的相關產業。不過在實踐中，反傾銷措施有時被會濫用，實質上成為實施貿易保護主義的一種表現。

《環球時報》記者自商務部貿易救濟調查局管理的中國貿易救濟網查詢后發現，1995年至2023年，全球對中國實施的反傾銷案總計1614起。其中，排名前三的申訴國家/地區分別為印度298起，美國189起，歐盟155起。8月30日，中國貿促會發布2023年上半年全球經貿摩擦指數情況顯示，2003年上半年印度、美國和加拿大是涉華貿易救濟措施的主要發起方，且已實現從傳統勞動密集型行業到先進技術領域的全覆蓋。在印度對中國發起的反傾銷調查中，排名前三的行業分別為化學原料和制品工業、醫藥工業和非金屬制品工業。

而中國則是貿易保護主義的頭號受害國。世界貿易組織曾經發布的一項統計數據表明，截至2017年，中國已連續23年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家，連續12年成為全球遭遇反補貼調查最多的國家。與此相比，中國對外發布的貿易限制措施數量則非常少。中國貿易救濟信息網的數據顯示，1995年至2023年，中國對印度發起的貿易救濟案件中，反傾銷只有12起，反補貼2起，保障措施2起，合計16起。

印度是過去近30年對中國發起貿易救濟案最多的國家

雖然印度一直是對中國實施反傾銷最多的國家，但是10日內對中國發起9起反傾銷調查案，其密度之大還是并不多見。

北京大成（廣州）律師事務所羅心曲近日在東莞市商務局面向涉案企業的教育課堂上表示，中國企業一定要應訴，否則被實施最高關稅稅率后，很難再出口到印度，相當于失去了印度市場。羅心曲還表示，反傾銷措施一般期限為五年，但五年之后印度通常會通過日落復審繼續維持反傾銷措施。除個別情況外，印度的貿易限制措施會一直持續，一些針對中國的反傾銷措施已經持續了30-40年。

復旦大學南亞研究中心副主任林民旺10月8日告訴《環球時報》記者，印度之所以成為對中國實施反傾銷措施最多的國家，主要原因之一是印度不斷擴大的對中國的貿易逆差。印度商工部年初曾召開多達十幾個部委參加的會議，共同商議如何削減從中國的產品進口，以解決“中印貿易不平衡”問題。而消息人士稱，措施之一就是加大對中國的反傾銷調查。另有一些分析認為，莫迪政府打算主動發起一場“印度版”的“對華貿易戰”。

林民旺認為，印度政策精英秉持過時的執念，認為貿易不平衡意味著逆差一方“吃虧”，順差一方“掙”了。還有一些人以為在經貿和戰略上配合美國打壓中國，就可以實現取代中國成為“世界工廠”的目標。而這些都不符合經濟和貿易全球化的發展趨勢，林民旺認為，美國發動對華貿易戰5年多，并沒有實質性地影響中美貿易，中美貿易額在2022年反而達到創紀錄的約7600億美元。同樣地，印度此前采取一系列對華貿易舉措，也幾乎是類似的結果。

羅心曲認為，中國產品物美價廉很難被取代，她表示，“根據我們這么多年做（中國企業應訴反傾銷調查）印度案子的經驗，印度單是產品品質、數量和品種是沒有辦法滿足下游產業需求的。中國產品因為物美價廉，即使在（反傾銷）措施實施了之后，有可能還是中國人和中國人在印度這片市場上的競爭。”