烏克蘭危機推動歐洲多國防務(wù)政策調(diào)整

隨著烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵，歐洲多國防務(wù)政策近來出現(xiàn)重大調(diào)整：德國自兩德統(tǒng)一后首次大幅追加國防預(yù)算；瑞典、芬蘭、瑞士、奧地利等長期在地緣政治關(guān)系中保持中立的國家，防務(wù)立場也出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變。

分析人士認為，在美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移、地區(qū)安全形勢發(fā)生變化的背景下，歐洲諸國愈發(fā)意識到構(gòu)建自身防務(wù)力量的緊迫性，而防務(wù)政策的調(diào)整或會對歐洲地緣政治格局產(chǎn)生深遠影響。

增加軍費

德國總理朔爾茨2月底宣布大幅增加國防開支，包括批準1000億歐元專項資金，并將今后每年德國國防開支占GDP的比重提高到2%以上。

自兩德統(tǒng)一后，德國外部安全威脅消弭，國內(nèi)和平主義思潮占據(jù)主導(dǎo)。德國聯(lián)邦國防軍從1990年的約50萬人縮減至眼下的18萬左右，2011年更是取消了義務(wù)兵役制。

德國1990年國防預(yù)算占GDP的2.52%；2016年，這一數(shù)字縮減至1.15%。美國前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政期間，多次指責(zé)德國國防預(yù)算未達到北約防務(wù)支出標準。迫于壓力，德國此后逐步增加國防預(yù)算，其占比才在2021年提升至1.53%。

因為兩次世界大戰(zhàn)等歷史原因，對于德國政界人士而言，加強軍力歷來屬于極度敏感話題，主張增加國防預(yù)算甚至?xí)兄聫?fù)蘇軍國主義的批評。因此朔爾茨政府此次的舉措被認為是打破了德國國內(nèi)各界原先在防務(wù)問題上的不少共識和原則，一些專家甚至稱之為德國安全政策的一場“革命”。

轉(zhuǎn)變立場

德國還改變禁止向沖突地區(qū)出口武器的長期政策，承諾向烏克蘭提供1000件反坦克武器和500枚“毒刺”式防空導(dǎo)彈。德方宣布，計劃投入1.37萬人加入北約快速反應(yīng)部隊，同時將在羅馬尼亞部署戰(zhàn)機，在立陶宛部署裝甲車。

烏克蘭危機升級以來，瑞典和芬蘭這兩個長期奉行軍事不結(jié)盟政策的國家的立場發(fā)生明顯變化。1月27日，瑞典宣布將向烏克蘭運送5000件反坦克武器。芬蘭則于1月28日宣布將向烏克蘭運送2500件突擊步槍和15萬發(fā)子彈等裝備。

從歷史來看，這是瑞典自蘇芬戰(zhàn)爭后首次向處于交戰(zhàn)狀態(tài)的國家提供武器。蘇聯(lián)解體后，北約多次拉攏瑞典和芬蘭加入未果。不過，近期民意調(diào)查顯示，已有超過半數(shù)的芬蘭人支持加入北約；瑞典支持和反對加入北約的比率大致相當(dāng)，但支持加入北約的人數(shù)較以往有所上升。

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員朱曉中說，如瑞典和芬蘭成為北約國家，將加大俄的不安全感。

此外，向來被認為是永久中立國的奧地利和瑞士也有一些不同尋常的舉動。奧地利近期宣布向烏克蘭提供防護裝備，對俄關(guān)閉領(lǐng)空。瑞士也決定參與歐盟對俄羅斯的制裁計劃。

同濟大學(xué)德國研究中心副主任伍慧萍說，特朗普執(zhí)政時期要求德國增加軍費，法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鰳?gòu)建“歐洲軍”，德國雖然表示支持，但并沒有太多實際行動。如果不是這次烏克蘭危機，難以想象德國防務(wù)政策會有如此驟變。

分析人士指出，中立國轉(zhuǎn)變立場、德國大幅增加國防預(yù)算，歐洲多國在防務(wù)上的新動向表明烏克蘭危機升級對其觸動之深，令這些國家下決心增強自身防務(wù)能力，此舉將對歐洲地緣政治格局產(chǎn)生怎樣的影響有待觀察。