黨的十九大報告中明確提出實施鄉村振興戰略，并將其列為堅定實施的七大戰略之一。作為解決“三農”問題、全面激活農業農村發展活力的重大行動，鄉村振興是化解新時代城鄉主要矛盾、平衡城鄉發展，破解城鄉二元格局、全面建設社會主義現代化強國的必然選擇。目前，鄉村振興戰略的實施仍面臨較多問題，需要深入思考和研究。
5月19日，中國改革報社副社長，中央廣播電視總臺央視特約評論員楊禹蒞臨“人民學習·格局屏天下”演播室，帶來了《鄉村振興的產業機會與挑戰》的精彩授課。
一、兩個大局
鄉村振興，是一段新的征程。這是中國共產黨帶領中國人民打贏了艱苦卓絕的脫貧攻堅戰后迎來的新起點。楊禹首先回顧了習近平總書記在中央農村工作會議上所作的重要講話，指出解決“三農”問題、推動鄉村振興需要把握兩個大局：
（一）中華民族偉大復興戰略全局。
（二）世界百年未有之大變局。
楊禹說，解決“三農”問題、推動鄉村振興需要將這兩個大局統籌關聯起來，作為謀劃工作的基本出發點。
二、以史為鑒
習近平總書記提醒我們，要用大歷史觀來看農業農村農民問題。楊禹帶我們回顧了建黨百年以來我黨的農村工作，將其劃分為
五個階段。
（一）建國以前（1921-1949）毛主席在延安接見斯諾時曾說：“誰贏得了農民，誰就會贏得中國；誰解決土地問題，誰就能贏得農民。”
1.土地革命時期：提出革命的根本問題是土地問題，在紅色根據地將土地分給農民；
2.抗日戰爭時期：提出“十大綱領”，持續開展“減租減息”；
3.解放戰爭時期：沒收地主土地，在解放區進行土地改革，頒布土地法大綱。
（二）建國初期 （1949-1978）頒布了《土地改革法》，徹底消滅了封建地主所有制，極大的解放了農業生產力。
（三）改革開放初期（1978-2002）調整了農村基本經營制度，施行包產到戶，包干到戶。
（四）改革開放中期（2002-2012）統籌城鄉經濟發展，構建綜合性農業支持保護政策體系，取消農業稅。
（五）新時代（2012-）全面深化農村改革，實施鄉村振興戰略。
三、新時代“三農”工作
楊禹為我們樹立了新時代"三農"工作的原則、地位和要求。
（一）原則
楊禹說，“新時代‘三農’工作要把握住‘三個必須’‘三個不能’和‘三個堅定不移’。”
1.三個必須：中國要強，農業必須強；中國要美，鄉村必須美；中國要富，農民必須富；
2.三個不能：不能忽視農業；不能忘記農民；不能淡漠農村；
3.三個堅定不移：堅定不移深化農村改革；堅定不移加快農村發展；堅定不移維護農村和諧穩定。
（二）地位
楊禹指出，“新時代，農業農村發展不斷成為中央的關鍵要求。十九大報告中指出，堅持農業農村優先發展，把農業農村工作擺在黨和國家工作全局的優先位置。”
楊禹觀察到：“在過去的幾年中，在鄉村振興戰略實施過程中，農業供給側結構性改革印記逐漸清晰”，“我國農業發展的主要矛盾由總量不足轉向結構性矛盾，所以我們要科學準確判斷‘三農’發展形勢。”
（三）要求
楊禹總結了習近平總書記在新時代對于解決“三農”問題、推動鄉村振興的基本要求。
1.加強黨對“三農”工作的全面領導；
2.縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興的一線總指揮；
3.要選優配強鄉鎮的領導班子、村兩委成員，特別是村黨支部書記；
4.要建設一支有三個過硬（政治過硬；本領過硬；作風過硬）的鄉村振興干部隊伍，要引進人才；
5.要發揮農民主體作用，激發廣大農民群眾的積極性、主動性、創造性。
四、《鄉村振興促進法》的意義
從今年6月1日起，《鄉村振興促進法》即將正式實施，楊禹認為，《鄉村振興促進法》完善了“三農”領域的法制建設體系：用法制辦法來強調農民主體地位，維護農民利益；用法制辦法兜住底線，勾勒邊界。
楊禹說：“《鄉村振興促進法》的出臺，能夠持之以恒的推進鄉村振興戰略，也可以讓廣大的黨員干部在處理“三農”問題時具有法律依據，用法律的手段去解決“三農”工作中的難點、痛點、堵點問題，去界定復雜的利益關系，把該做的事情做到，把不能做的事情堅決杜絕。這都是這部法律給予我們的支撐。”
五、關于中央一號文件
楊禹對中央一號文件進行了解讀，提出以下三點：
（一）強調把產業鏈的主體留在縣城，讓農民更多分享產業增值收益，立足縣域布局特色農產品，產地加工；
（二）強調要推進公益性農產品市場和農產品流通骨干網絡建設；
（三）強調加強農村基本公共服務建設，強化縣域內城鄉融合發展。
六、問題與挑戰
在解決“三農”問題、推動鄉村振興的過程中，問題與挑戰并存。楊禹指出了以下四點：
（一）人民群眾日益增長的對美好生活的需求還遠未滿足，有較大的增長空間；
（二）農業基礎設施標準相對較低，城鄉差距大；
（三）農村基本公共服務還有不少短板弱項；
（四）人才短缺。
七、五中全會要求
楊禹指出，十九屆五中全會對于“三農”問題的要求是：實現農業農村發展的質量、結構、規模、速度、效益、安全的統一。要重視安全，統一結合，統籌并進。
（一）重視安全
楊禹說，“安全”是總書記新加進來的概念，這體現了整個十四五規劃對發展安全的考慮。
（二）統一結合
楊禹表示，在發展過程中不能片面地注重規模或者效益，要做到發展六要素有機統一結合。
（三）區分先后
楊禹解釋說：“前些年我們一般都先說規模速度，然后是質量結構效益。現在總書記把順序調整了一下，質量和結構優先，然后才是規模和速度。“
在課程的最后，楊禹說道：“全面推進鄉村振興是一份偉大的事業；是一份艱苦的事業；是我們值得為之去奮斗的事業；也是必將贏得勝利的事業。我們要帶著必勝的信念，繼續努力探索，把總書記提出的要求，把黨中央謀劃的藍圖里的目標，一項項的完成好。這是我們對人民的承諾！“
