孫達(dá)：“漸進(jìn)式”是延遲退休改革關(guān)鍵所在

“日前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定，這是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大決策。”全國(guó)政協(xié)委員、中華慈善總會(huì)黨委書記孫達(dá)認(rèn)為，此舉對(duì)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，充分開發(fā)利用人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，具有十分重要的意義，將對(duì)國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“首先是有助于促進(jìn)人力資源的開發(fā)利用，更好地釋放人力資源紅利。其次，有助于增加勞動(dòng)力的有效供給，進(jìn)一步減緩勞動(dòng)年齡人口下降趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與動(dòng)力。第三，有助于更好地滿足勞動(dòng)者工作與生活的多樣化需要。”孫達(dá)說(shuō)。

從黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，到“十四五”規(guī)劃正式將延遲退休納入實(shí)施議程，并確立了“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”的基本原則，再到黨的二十屆三中全會(huì)提出以自愿、彈性為原則實(shí)施延遲退休政策的具體要求，孫達(dá)表示，這不僅是對(duì)前期研究成果的總結(jié)與肯定，更為未來(lái)社會(huì)養(yǎng)老保障體系改革提供了明確指引。

在他看來(lái)，“自愿”“彈性”“穩(wěn)妥有序”既是這次改革的主要原則，也是其重要特征。就現(xiàn)實(shí)而言，不同職業(yè)、不同工種、不同崗位勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性和勞動(dòng)強(qiáng)度皆有所不同，而個(gè)人身體狀況、家庭需求和價(jià)值認(rèn)同也存在很大差異。因此，每個(gè)人對(duì)延遲退休的訴求也各不相同。延遲法定退休年齡不是“一刀切”的強(qiáng)制規(guī)定，而是充分考慮到不同群體的不同訴求，以滿足勞動(dòng)者自主、彈性地選擇退休時(shí)間。

“‘自愿’原則體現(xiàn)了政策制定的人文關(guān)懷，‘彈性’原則提供了更多選項(xiàng)，能夠克服剛性、增強(qiáng)適應(yīng)性。”孫達(dá)認(rèn)為，自愿和彈性原則的引入，既體現(xiàn)了對(duì)個(gè)體權(quán)益的尊重，也提供了政策執(zhí)行的靈活性。對(duì)于有意愿、有能力、有條件的低齡老人可以繼續(xù)從事工作、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。而對(duì)于希望早日享受退休生活之樂(lè)的老人，也可以選擇提前退休，完成自己的理想安排。

他同時(shí)提出，延遲法定退休年齡改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“漸進(jìn)式”推進(jìn)改革是其關(guān)鍵所在。既不能搞“大刀闊斧”，也不能搞“疾行猛進(jìn)”，而是要協(xié)同推進(jìn)相關(guān)配套政策與保障措施。

針對(duì)公眾普遍關(guān)注的大齡勞動(dòng)者就業(yè)問(wèn)題，決定明確要求，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)年齡歧視的防范和治理，激勵(lì)用人單位吸納更多大齡勞動(dòng)者就業(yè)。決定還提出，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金且距法定退休年齡不足1年的人員，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金年限延長(zhǎng)至法定退休年齡，在實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡期間，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按照規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

“要切實(shí)維護(hù)好大齡勞動(dòng)者的權(quán)益、充分促進(jìn)青年就業(yè)。同時(shí)高質(zhì)量推進(jìn)老齡事業(yè)、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，提升基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)水平，解決老年人的基本需求與急難愁盼。”孫達(dá)表示，延遲法定退休年齡政策體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，滿足不同人群的不同需求，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。