國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕：拼過(guò)寒冬就是春

△ 國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕

歲末年初，辭舊迎新。

對(duì)剛剛過(guò)去一年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何看，2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又該怎么干，帶著這些問(wèn)題，總臺(tái)央視記者走進(jìn)北京月壇南街38號(hào)，專訪了國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕。

采訪是從趙辰昕副主任的一個(gè)切身感受開(kāi)始的。

“可能你們也注意到了，上周五北京市已經(jīng)開(kāi)始堵車(chē)了，是不是恢復(fù)得要比預(yù)想快，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的這種韌性、潛力和活力，確實(shí)爆發(fā)起來(lái)是很巨大的。”

趙辰昕說(shuō)，2022這一年，我們遇到的困難挑戰(zhàn)比預(yù)料的大，國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，但經(jīng)過(guò)艱苦努力，經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中逐步回穩(wěn)向好，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有望超過(guò)120萬(wàn)億元，如果綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民就業(yè)、物價(jià)水平等多項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中的表現(xiàn)更是非常突出。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。用更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間跨度去看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，會(huì)得到更客觀、更全面的認(rèn)知。

趙辰昕說(shuō)，過(guò)去5年，我國(guó)經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了年均5%以上的增長(zhǎng)，一直是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础Ｔ倮L(zhǎng)一點(diǎn)，過(guò)去10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，特別是歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

“成績(jī)來(lái)之不易，需要倍加珍惜。”對(duì)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，趙辰昕也毫不回避。

“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，疫情仍是影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要因素，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。但更要看到，這些問(wèn)題是前進(jìn)中的困難挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。”

說(shuō)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面，在國(guó)家發(fā)展改革委工作超過(guò)20年的趙辰昕如數(shù)家珍，各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)信手拈來(lái)。

“作為經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)18.5%的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷增強(qiáng)，巨大市場(chǎng)潛力、強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)韌性等優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步彰顯。”

趙辰昕說(shuō)，2022年以來(lái)，中國(guó)有力有效應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開(kāi)放全面深化，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，這些都為2023年發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是未來(lái)發(fā)展信心的不竭源泉。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署，我們將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加大宏觀政策調(diào)控力度，優(yōu)化五大政策組合，把握好六個(gè)‘更好統(tǒng)籌’，存量政策和增量政策將疊加發(fā)力，隨著各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。”

作為宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，國(guó)家發(fā)展改革委下設(shè)近30個(gè)司局，具體職責(zé)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的許多重要領(lǐng)域。從編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃《綱要》到推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，從煤、電、油、氣、運(yùn)到與百姓生活息息相關(guān)的重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，從牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到協(xié)調(diào)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，從推進(jìn)共建“一帶一路”到推進(jìn)落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，政策“工具箱”里的每一項(xiàng)都意義重大，都牽動(dòng)著社會(huì)各方的關(guān)注。

“經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，做好統(tǒng)籌很重要，我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策的協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。”

趙辰昕說(shuō)，中央提出著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，2023年，國(guó)家將多措并舉促進(jìn)居民想消費(fèi)、敢消費(fèi)、能消費(fèi)。當(dāng)記者問(wèn)到具體會(huì)有哪些政策舉措時(shí)，趙辰昕說(shuō)，首先是增強(qiáng)消費(fèi)能力，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高中低收入居民的消費(fèi)能力。落實(shí)重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，加大保供穩(wěn)價(jià)工作力度。其次是改善消費(fèi)條件，強(qiáng)化停車(chē)設(shè)施建設(shè)改造，加快推進(jìn)公路沿線、交通樞紐站、居住區(qū)等充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推動(dòng)老舊商圈等改造提升，推動(dòng)多種消費(fèi)業(yè)態(tài)嵌入商業(yè)設(shè)施，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和大宗商品消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)線上線下深度融合發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)與平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)合作，利用新技術(shù)新應(yīng)用拓展購(gòu)物體驗(yàn)。

在投資方面，重點(diǎn)是要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，形成儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。聚焦“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，著力加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強(qiáng)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，加大制造業(yè)投資支持力度，加強(qiáng)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)保障民生需求重大事項(xiàng)支持力度。

“打好投資政策‘組合拳’，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦好國(guó)家層面的大事、難事、急事。”

趙辰昕說(shuō)，2023年，國(guó)家發(fā)展改革委將積極做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，推動(dòng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)；推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，加快釋放設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款財(cái)政貼息和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款政策效能，促進(jìn)制造業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

對(duì)于目前社會(huì)各界格外關(guān)注的提振民間投資信心，趙辰昕說(shuō)，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步規(guī)范政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理權(quán)限和方式，打破各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁；積極支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略；細(xì)化落實(shí)工業(yè)、服務(wù)業(yè)減稅降費(fèi)等紓困政策，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小微企業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠。與此同時(shí)，更大力度吸引和利用外資，實(shí)施好新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。

采訪臨結(jié)束前，趙辰昕寫(xiě)下了他心中的2023中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞：向上向好。他說(shuō)：“向上向好是全國(guó)人民對(duì)2023年的期望，也是美好的祝愿。2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，隨著前期各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，后續(xù)措施加快出臺(tái)發(fā)力，2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。只要我們心往一處想、勁往一處使，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將不斷增活力、添動(dòng)力，展現(xiàn)新氣象、取得新成效。”