用戶“繼續瀏覽”，理應更加便利（法治聚焦）

打開網頁時，用戶被要求下載手機APP才能繼續瀏覽全文、不通過手機APP就不能看評論……針對部分網站在用戶瀏覽頁面信息時，強制要求下載APP等問題，工業和信息化部召開行政指導會，督促相關互聯網企業進行整改。

“用瀏覽器登錄社交平臺查看資訊，發現只能看標題和少量內容，全部內容被折疊隱藏，點擊查看就跳出下載APP請求，否則就不能正常瀏覽，嚴重影響使用體驗。”北京市朝陽區的馬女士告訴記者。

相關部門檢測發現，此類問題主要發生在瀏覽器、新聞資訊類、網絡社區類手機APP上。此前，不少用戶反映，一些資訊類、知識分享類平臺上的鏈接在微信朋友圈、手機瀏覽器打開時多數評論留言被折疊，通過影響閱讀體驗誘導用戶下載相關APP。

數據顯示，截至今年2月末，我國國內市場上監測到的APP數量已達235萬款，移動應用開發者數量超過百萬。各類APP在給用戶提供多樣服務的同時，誘導下載、過度索權等問題也層出不窮，“強制要求下載”等問題便出現在用戶面前。

“部分互聯網企業為推廣APP使用，提高下載量、裝機量、用戶日活量等指標，將瀏覽內容與下載行為高度綁定，從而達到提高廣告營收、企業估值的目的，涉及巨大的商業利益。”中國信通院泰爾終端實驗室信息安全部主任寧華分析。此外，一些企業為追逐利益最大化，通過發布虛假信息內容、惡意推送下載等方式，欺騙、誤導或者強迫用戶下載APP，甚至是未經用戶同意或主動選擇，自動下載安裝APP。

“‘不下載就不讓看’‘欺騙、誤導或者強迫用戶下載’等行為，不僅影響用戶閱讀體驗，而且侵害用戶權益。”寧華認為，此類行為違反了工信部《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》中“互聯網信息服務提供者不得以欺騙、誤導或者強迫等方式向用戶提供互聯網信息服務或者產品”“不得欺騙、誤導或者強迫用戶下載、安裝、運行、升級、卸載軟件”等有關要求，侵害用戶合法權益。

如何治理這些違規行為？日前，工信部信息通信管理局出臺措施明確要求：不得未經用戶同意或主動選擇，自動或強制下載APP；推薦下載APP時，應同步提供明顯的“取消”選項，切實保障用戶的知情權、選擇權。此外，在用戶瀏覽頁面內容時，不得通過不讓看全文，以及折疊顯示、主動彈窗、頻繁提示、降低體驗等方式強迫、誤導用戶下載、打開APP，或跳轉至應用商店，影響用戶正常瀏覽信息。

目前，工信部已組織第三方檢測機構持續對整改完成情況進行督促指導，累計完成三輪巡查。各主要瀏覽器類、新聞類、網絡社區類APP已改進相關服務，無需用戶下載即可直接瀏覽。

工信部信息通信管理局有關負責人表示，下一步將繼續督促相關企業壓實主體責任，確保相關問題不反彈、不復發；加強舉一反三，完善標準規范，督促企業站在用戶角度去研發、設計和改善相關產品服務；將相關問題納入日常檢測，持續對重點問題進行回頭看，進一步保障用戶權益。