一攬子金融政策落地 如何精準惠及受困群體？

新華社北京6月2日電　題：加快一攬子貨幣金融政策落地 精準惠及受困群體和重點領域

近日，國務院推出穩住經濟的一攬子政策措施，其中有不少貨幣金融政策。這些金融政策如何精準惠及受困群體和重點領域？又怎樣落到實處？中國人民銀行相關負責人2日進行了解讀。

強化政策引導 聚焦市場主體

由于疫情多點散發，市場主體特別是中小微企業、部分行業和群體受到較為嚴重的沖擊，對政策支持需求迫切。國務院近日印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，推出六個方面33項措施。

“其中，貨幣金融政策主要是5項，還有其他配合性政策11項。”中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在當日人民銀行、外匯局舉行的新聞發布會上表示，一攬子貨幣金融政策強化政策引導，發揮市場作用，及時精準惠及受困的群體和重點領域，助力穩住經濟大盤。

他強調，在實施貨幣信貸政策時要注重把握好幾個原則：一是在穩定經濟增長的同時，有利于經濟長期可持續發展。二是在穩定經濟增長的同時，保持就業穩定、價格穩定和國際收支平衡。三是在穩定經濟增長的同時，指導金融機構堅持市場化和審慎經營，有效防范金融風險。

在聚焦市場主體方面，此次一攬子貨幣金融政策提出，鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度。

人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，此次政策支持力度更大，央行通過普惠小微貸款支持工具提供的激勵資金比例由1%提高到2%；受益面更廣，政策支持對象增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群，將貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以及個人住房、消費等貸款納入了延期范圍；支持方式有創新，針對三類非銀金融機構推出貨運物流主題金融債券等。

支持重點領域 擴大有效投資

近年來，圍繞支持普惠金融、綠色發展、科技創新等國民經濟重點領域和薄弱環節，央行創設了多種結構性貨幣政策工具，激勵商業銀行優化信貸結構。央行4月創設了科技創新和普惠養老兩項專項再貸款，5月份創設了交通物流專項再貸款，近期還增加了民航應急貸款額度1500億元，并適當擴大支持范圍。

數據顯示，截至4月末，全國支農支小再貸款余額1.86萬億元，同比增加5294億元；截至5月末，已累計發放碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款2108億元。

為加速一攬子政策舉措落地見效，潘功勝表示，將通過用好結構性貨幣政策工具，加大對交通物流、糧食能源安全、科技創新、產業鏈供應鏈穩定等重點領域的金融支持。

另外，在擴大有效投資方面，潘功勝介紹，央行將持續引導金融機構增強信貸總量增長的穩定性，通過建立政銀企對接機制，加大對水利、交通、能源等基礎設施建設和重大項目等重點領域的信貸支持。

鄒瀾表示，央行調增政策性開發性銀行8000億元信貸額度，指導政策性開發性銀行加快項目儲備，提高基礎設施領域的貸款投放能力。同時，撬動商業銀行和社會資金加大融資支持，鼓勵通過銀團貸款、購買專項債券等方式，共同支持基礎設施建設。

降低融資成本 著力穩外貿外資

近期，央行推出一系列舉措降低企業融資成本。5月15日全國首套住房商業性個人住房貸款利率下限下調20個基點，5月20日5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下降15個基點，主要金融機構也已下調1年期以上期限定期存款和大額存單的利率。

“深化LPR改革，發揮LPR的指導性作用，帶動企業貸款利率穩中有降。”潘功勝介紹，1月至4月企業新發放貸款平均利率4.39%，是有統計以來的低位。

當前，外貿發展面臨著嚴峻復雜的國內外形勢。“外貿外資企業在跨境貿易投資中使用人民幣，可以減少匯率風險、降低匯兌成本。”人民銀行宏觀審慎局局長李斌表示，近期，人民銀行持續優化跨境貿易投資人民幣結算環境，取消外商直接投資業務相關專戶管理要求，穩步開展結算便利化試點，支持銀行“因企施策”滿足外貿企業匯率避險需求。

數據顯示，1月到4月，我國貨物貿易人民幣跨境收付規模合計2.2萬億元，同比增長26%；直接投資人民幣跨境收付規模合計1.9萬億元，同比增長19%。

近期，國際貨幣基金組織執董會完成了5年一次的特別提款權（SDR）定值審查，并將人民幣權重由10.92%上調至12.28%。

“這是對人民幣可自由使用程度提高的認可，也是國際社會對我國改革開放和經濟社會發展取得成就的充分肯定。”李斌說，下一階段，人民銀行將繼續強化對外貿外資金融支持力度，優化跨境人民幣業務政策，加快出臺支持跨境電商等外貿新業態跨境人民幣政策，穩步擴大本外幣一體化資金池試點，助力穩住外貿外資的基本盤。

新華社記者 吳雨、劉開雄