群眾是我們干事創業最大的依靠

實施國有企業改革深化提升行動，是我們黨面向新時代新征程作出的一項全局性、戰略性重大決策部署，上一輪國企改革三年行動圓滿收官，新一輪國企改革深化提升行動拉開序幕，可謂是馬不停蹄，蹄疾步穩，意義深遠。

從實踐上看，國企改革還有很多硬仗要打，有很多硬骨頭要啃，有很多沉疴頑疾需要祛除，面對這些艱巨挑戰，必須深入思考一個問題，國企改革的動力源泉是什么？智慧源泉是什么？信心源泉是什么？國家電投河南公司下屬的沁陽發電公司（下稱沁陽發電）作為國企改革的高質量樣本，給出了答案：群眾是我們干事創業最大的依靠，是國企改革的動力之源、智慧之源、信心之源，走好新時代黨的群眾路線，是決定我們事業成敗的關鍵所在。

沁陽發電曾經是一個虧損大戶，2021年、2022年兩年虧損6.48億，員工士氣低落，看不到希望。去年12月，國家電投集團將之列為改革攻堅重點對象，如今，已連續12個月實現盈利，實現了從虧損大戶到盈利新星的重大突破和質的飛躍。

一、情況明：從群眾中來，到群眾中去，深蹲調研摸透痛點難點所在。

謀劃改革的第一步，就是“把脈問診”，精準找到企業的堵點和病灶。“涉淺灘者得魚蝦，入深水者得蛟龍”，這就要求我們必須深入到群眾中去，多聽群眾的聲音、與群眾面對面交流，將群眾的意見集中起來，進行問題梳理、難題排查，再見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。

如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。以這樣的工作方法為指導，國家電投河南公司領導班子下沉“深蹲”沁陽發電，與一線員工同吃同住同研討，問需問計問前途，帶領員工解放思想、擴寬思路、查擺問題、建言獻策。共走訪9個部門，座談交流800余人次，最終診斷出18個影響企業高質量發展的重點問題。

二、決心大：充分宣講動員，使群眾圍繞改革凝聚起高度共識。

摸清了情況，找準了病灶，確定了改革目標，接下來就是要錨定目標，確保改革方案不僅僅是掛在墻上的“作戰圖”，而是要轉化為群眾同心協力的生動實踐。改革決心必須轉化為每一位一線員工、基層群眾的改革決心，有了深刻認同才能踴躍參與，有了踴躍參與才能迸發激情與能量。要實現這一點，就要做好充分的宣講動員，使改革決心成為全體群眾的改革共識。

有了這個前提，沁陽發電改革戰斗打響了“第一槍”——成立3支攻堅突擊隊，任命臨時黨支部“政委”，應用DOAM工具，列出27條行動計劃，落細落小任務單元，形成任務唯一、責任唯一、獎懲分明、直擊梢節的“作戰標圖”。一旦群眾建立了改革決心、凝聚了改革共識、生成了改革愿景，任何疑難問題都可以迎刃而解。

三、方法對：面向基層集思廣益，群眾中蘊含著解決問題的豐富思路。

凝聚起全體職工堅定改革的決心和廣泛共識后，“如何干”就成為勝敗的關鍵。實際上，答案非常明確，那就是向人民群眾學習。

我們黨在長達百年的革命、建設、改革進程中，一直把向人民群眾學習作為非常重要的傳統加以發揚光大。謀劃國企改革，就要問計于一線員工，把群眾創造的好經驗、好做法總結提煉出來，更好地把改革工作做到群眾心坎上。

沁陽發電的改革之所以成功，群策群力是關鍵。沁陽發電把推動全員思想大解放作為深化改革的“頭號工程”，公司領導班子深入生產班組，圍繞“幸福是奮斗出來的”這一主題，與廣大干部員工談心交流，開展全員思想大討論19場，收集70多項“金點子”和100余條意見建議，受眾員工多達1200多人次。通過大范圍的調查研究，找到了束縛企業效益的根源，找到了深化改革、破壁突圍的方法。

四、激勵導向：改革成果由群眾共享，薪酬分配向一線傾斜。

規范科學的分配制度能夠充分調動職工的積極性，推動國有企業增強發展動力。如何才能從“讓我干”變成“我要干”？怎樣才能形成穩定的長效激勵機制，為改革聚合力、添動力、增活力、提效力？為此，沁陽發電專門啟動了薪酬分配機制改革，全面破除傳統“大鍋飯”模式，讓改革者、干事者切實受益。

一是合理劃分薪級、薪檔。按照“貢獻決定薪酬，效益決定薪酬”的改革方向，沁陽發電細化了考核細則，按月滾動將利潤目標分解到部門、班組、崗位，完成情況與月度獎金同向掛鉤，同崗位收入差距達到1.5倍，不同崗位收入差距達到8倍。

二是優化薪酬結構。建立重貢獻、重實績的薪酬分配結構，將薪酬分配向企業的價值創造者傾斜。

三是分配向一線崗位傾斜。加大向作出突出貢獻的一線苦臟險累崗位傾斜力度，尤其突出向關鍵崗位、生產一線傾斜的激勵導向，績效包干、即時獎勵等激勵措施全面鋪開，精準指向“拉車扛活”“埋頭苦干”的突出貢獻者，穩步提高一線崗位的薪酬激勵性。

“業績論英雄、收入憑貢獻”，群眾干事創業的主動性、積極性都有了大幅提高。

五、機制創新：針對技術難題“揭榜掛帥”，激活群眾創新創效活力。

“揭榜掛帥”模式圍繞關鍵核心技術需求“發榜”、誰有本事誰“揭榜”、真金白銀“獎榜”。

沁陽發電的案例生動地證明了“揭榜掛帥”對推動科研成果問題解決，激發職工創新創效活力，助力企業高質量發展具有重要意義。針對扭虧增盈的重點工作及重點團隊，采取“揭榜掛帥”強激勵機制，拿出1680萬元進行精準獎勵，鼓勵揭榜員工打破部門界限，組建技術創新聯合攻關團隊，以“啃硬骨頭”的精神攻難點、破難題、開新局。

面對燃料控降的技術難題，36歲的鍋爐專工王霄霄主動揭榜，和同事以廠為家，不間斷開展配煤摻燒試驗，通過爐外配煤、分倉上煤、分時段精準上倉等方式優化配煤摻燒辦法，在滿足機組深調穩燃的同時，努力消耗經濟煤種。經過發電部、設備部等部門干部員工幾個月的不懈努力，終于取得歷史性突破。截至今年11月底，高價優質煤消耗量同比降低20%，經濟煤種消耗同比提升7%，累計節約燃料成本3437萬元。揭榜帶頭人也得到了公司價值創造重獎，并分別被評為國家電投集團公司、河南公司的優秀黨員，讓真正“拉車干活”的人既得到了“票子”，更贏得了“面子”。

六、資源配置：向基層群眾傾斜，引導改革能手踴躍沖在一線大放異彩。

改革方案明確，崗位設置向一線傾斜、資源配置向一線集中、獎勵榮譽向一線優先。有了這些“指揮棒”和價值引導，員工的崗位選擇傾向開始發生重要變化。

中層干部人數減少35%，15名中層管理人員快速“轉換賽道”，由經營管理序列轉為專業技術序列。員工流動呈現出新特征，從前總是想方設法進機關，如今機關不再是“香餑餑”，大家紛紛選擇深入生產班組，職能部門崗位減少23個，管理人員由49人優化至32人。原人力資源部主管在改革中主動選擇到汽機檢修班工作，很快成為業務骨干，在各類競賽中大放異彩。

今年，沁陽發電共計23人榮獲集團公司、地市級及以上競賽獎項，1人榮獲市級工匠稱號，一大批技術過硬、勇于擔當的業務骨干如“雨后春筍”般脫穎而出。

七、覺悟提升：樹立起群眾的主人翁意識，推動政治覺悟向經濟效益轉化。

改造企業的“等靠要”文化，是深化改革最棘手的環節之一。改革之前，沁陽發電體制機制僵化，缺失激勵，員工中“等靠要”思想嚴重，年均外包費用達到5300萬元，成為連續虧損的一個重要原因。對此，改革方案著眼喚醒群眾的主人翁意識，破除“置身事外”的傳統心態，進行了一次企業文化的顛覆性再造。

圍繞“能干不包”“能用不修”“能修不換”，沁陽發電發起“我能為扭虧為盈做什么”大討論，掀起一場降本增效的大實踐，工程外包、生產運營外包、后勤外包大幅壓減，取而代之的是一個個“尖刀班”“攻堅組”“突擊隊”自己動手、豐衣足食的奮斗場景。2023年一季度，沁陽發電減少外包項目23個，預計全年外包費用降低20%，通過“能干不包”，部分員工月度績效上漲50%。

從全局視角來看，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線；從一個企業的視角看，群眾路線是企業改革發展的力量之源，是攻克一切困難的勝利之本。沁陽發電的案例告訴我們，在國企改革中，要深入貫徹新時代的群眾路線，一方面要大刀闊斧，直擊痛點，打破慣性，走出舒適區；另一方面要綿綿用力，久久為功，潤物無聲，于無聲處有驚雷，潛移默化完成企業文化和員工精神氣質的再造。總之，群眾具有改革創新的無窮偉力，是我們干事創業最大的依靠。（作者系國家電投集團河南電力有限公司黨委書記、董事長 王捍忠）