在最高人民檢察院7月8日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)踐中，對(duì)一些小攤小販、小微企業(yè)處以高額行政罰款，既不符合法律精神，損害了行政相對(duì)人的合法利益，甚至影響其生產(chǎn)生活，也不符合公平正義的要求，不利于人民群眾建立對(duì)法治的信賴，更不利于法治政府建設(shè)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展法律監(jiān)督。（7月10日，光明日報(bào)）
近幾年，一些明顯違背“過罰相當(dāng)”原則的“小過重罰”案件，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。此次新聞發(fā)布會(huì)上就談到一個(gè)案例：74歲個(gè)體戶因銷售一瓶78元過期葡萄酒被罰5萬元，維權(quán)長達(dá)6年……最終檢察機(jī)關(guān)通過抗訴、公開聽證等方式，督促行政機(jī)關(guān)撤銷了不合理的行政處罰。
“小過重罰”案件，這不僅僅是個(gè)案的悲劇，更是法治精神被扭曲的縮影。在公眾眼中，這樣的處罰顯然違背了“過罰相當(dāng)”的基本原則，不僅未能體現(xiàn)法律的公正與溫度，反而加劇了社會(huì)的不公與冷漠。這樣的案件，不僅損害了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，更在無形中侵蝕著人民群眾對(duì)法治的信賴，對(duì)法治政府建設(shè)的信心。
“同情心”雖能引發(fā)社會(huì)的共鳴，但絕非解決問題的根本之道。法治社會(huì)，需要的是法律的嚴(yán)明與公正，而非情緒的波動(dòng)與憐憫。正如最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，這些案件之所以需要糾偏，其本質(zhì)在于它們不符合法治精神，在執(zhí)法公正性上站不住腳。因此，我們必須從法治的角度出發(fā)，尋找解決之道。
要有效糾偏“小過重罰”現(xiàn)象，關(guān)鍵在于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保每一項(xiàng)行政處罰都能經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其職能作用，對(duì)不合理的行政處罰進(jìn)行及時(shí)糾正。同時(shí)，也應(yīng)看到，監(jiān)督機(jī)制的完善并非一蹴而就，需要各地積極探索、勇于創(chuàng)新。浙江省溫州市檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建的行政罰款類案監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，無疑為我們提供了一個(gè)可借鑒的范例。這樣的創(chuàng)新舉措，不僅提高了監(jiān)督的精準(zhǔn)性和效率，也為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)了重要力量。
當(dāng)然，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督只是第一步，更重要的是要從源頭上杜絕“小過重罰”現(xiàn)象的發(fā)生。這要求在立法和執(zhí)法層面進(jìn)行深入的反思和改革。立法者應(yīng)當(dāng)更加審慎地制定法律法規(guī)，確保每一項(xiàng)規(guī)定都能體現(xiàn)公平正義的原則；執(zhí)法者則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序，確保每一項(xiàng)處罰都能做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。如此才能從根本上避免“小過重罰”現(xiàn)象的發(fā)生，讓法治的陽光普照每一個(gè)角落。
此外，還應(yīng)加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全社會(huì)的法治素養(yǎng)。只有當(dāng)每個(gè)人都能夠自覺遵守法律法規(guī)，用法律武器維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，我們的社會(huì)才能更加和諧穩(wěn)定，法治政府建設(shè)才能取得更加顯著的成效。
