人民網北京3月11日電 （記者任妍）“及時將符合條件的受疫情影響困難群眾納入低保、特困人員救助、臨時救助等保障范圍，保障好困難群眾基本生活。”去年，財政部的這條暖心舉措，就是參考了民進中央和全國工商聯的建議。

       近日，記者從財政部了解到，2020年財政部承辦的建議提案數量比2019年增長10%。其中，承擔全國人大交由牽頭辦理1項重點督辦建議，并配合辦理其他8項重點督辦建議，涉及具體建議共90件；承擔全國政協交由牽頭辦理2項重點提案，并配合辦理其他14項重點提案，涉及具體提案共26件。

       據悉，財政部承辦的建議涉及35個代表團1687名代表，覆蓋全部代表團和一半以上的全國人大代表；提出涉及財政提案的委員1189名，占全國政協委員總數的55.1%。

       財政部有關負責人表示，2020年財政部堅持把建議和提案辦理作為推進財政改革發展的有效途徑和重要抓手，結合落實政府工作報告、預算報告等提出的目標任務，努力將代表委員的真知灼見轉化為具體政策和工作舉措，推動解決了一批代表委員關注、群眾關心的重點難點問題。

       充分發揮財政職能作用 支持打贏疫情防控阻擊戰

       過去一年，財政部在不斷加大宏觀政策對沖力度的同時，注重結合代表委員的意見建議，在提高政策針對性、抓好政策落地上下足功夫。

       前述負責人表示，在繼續加大疫情防控經費和政策保障方面，財政部加大國庫庫款調度力度，保障基層防控和“三保”支出需要，同時要求各級財政部門加大工作力度，切實做到政策落實到位、工作部署到位、預算安排到位、資金撥付到位、監督管理到位。

       此外，也著力推動完善了公共衛生體系和重大疫情防控救治體系，全力支持疫情防控科研攻關。抓好已出臺財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策的執行，確保盡快落地見效，幫助中小微企業渡過難關。加大轉移支付力度，全力支持打贏疫情防控阻擊戰。

       強化政策和資金支持 堅決打贏三大攻堅戰

       該負責人介紹，在防范化解重大風險方面，財政部印發了《地方政府法定債務風險評估和預警辦法》，完善風險評估指標體系，測算確定風險預警和提示地區。同時，也印發了《關于加快地方政府專項債券發行使用有關工作的通知》，要求各地用好地方政府專項債券，優化債券資金投向，加快資金使用進度，提高債券資金使用效益。

       在支持脫貧攻堅方面，去年財政部繼續加大財政扶貧投入力度，安排中央財政專項扶貧資金1461億元，比2019年新增200億元；2020年還一次性安排綜合性財力補助資金300億元，重點用于支持52個掛牌督戰縣解決脫貧面臨的突出問題。

       在加強生態環境保護和污染防治方面，財政部完善重點生態功能區轉移支付補償機制，加大專項資金支持力度，支持打好大氣、水、土壤等污染防治標志性重大戰役，深入推進山水林田湖草生態保護修復工程試點，推進北方地區清潔取暖試點，支持細顆粒物和臭氧協同控制，強化對長江、黃河流域污染防治和生態保護的支持力度，建立健全流域上下游橫向生態補償機制。

       加大減稅降費力度 助力市場主體紓困發展

       在減稅降費方面，財政部表示，2020年對受疫情影響嚴重的重點行業和小微企業實施了一系列減稅降費政策，包括延長企業所得稅虧損結轉年限，對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務以及快遞收派居民生活必須物資取得的收入，免征增值稅等。

       去年實施的階段性減免社保基金，預計全年新增減稅降費超過2.5萬億元；同時，引導政府性融資擔保機構降低擔保費率，加大創業擔保貸款貼息支持力度，有效減輕市場主體負擔。

       此外，會同海關總署、國家稅務總局還印發了《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，自2020年7月1日起，將免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元，免稅商品種類由38種增至45種，取消現行單件商品8000元免稅限額規定，僅對超出免稅限額、限量的部分，照章征收進境物品進口稅（俗稱行郵稅）。

       著力保障和改善民生 提高人民群眾獲得感

       該負責人表示，在穩崗就業方面，2020年財政部全面強化就業優先政策，統籌用好就業補助資金、職業技能提升行動資金、失業保險基金，有效支持推進了高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群的就業工作。

       在養老保險方面，財經部提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例，加大對養老保險基金財政補助力度，重點向中西部地區和老工業基地省份傾斜，確保養老金及時足額發放。同時，加快規范養老保險省級統籌，推動盡快實現養老保險全國統籌。

       在義務教育方面，財政部去年統一全國義務教育生均公用經費基準定額，進一步提高“三區三州”高寒高海拔地區學校公用經費補助水平，以支持解決學校冬季取暖問題。同時，深入實施農村義務教育學生營養改善計劃，進一步加大對地方試點地區獎補力度，對地方試點標準達到生均4元國家基礎標準的省份給予了生均3元定額獎補。

       加強財政法制建設 提升財政管理效能

       全面推進財政法治建設是關系國家治理體系和治理能力現代化的重點領域和關鍵環節。財政部表示，2020年部門積極推動、配合司法部等有關方面順利完成了預算法實施條例的修訂工作。關于制定財政法的議案，財政部也已將財政法列為財政法律制度體系的中長期立法項目，并根據財稅改革和財稅立法的總體安排，扎實做好財政法立法研究工作。

       在落實新證券法“雙備案”細化規定的相關建議方面，財政部聯合證監會于2020年7月印發了《會計師事務所從事證券服務業務備案管理辦法》，聯合國資委、銀保監會制定了《關于加強會計師事務所執業管理 切實提高審計質量的實施意見》。

       此外，根據從嚴監管和扶持發展相統一的相關建議，財政部還聯合銀保監會于2020年8月印發了《關于進一步規范銀行函證及回函工作的通知》及操作指引，聯合人民銀行、國資委、銀保監會、證監會、國家檔案局、國家標準化管理委員會等部門于2020年9月印發了《關于推進會計師事務所函證數字化相關工作的指導意見》。