據估算，中國非婚生子女人數超過百萬。從出生到成人，他們是誰？誰來撫養他們？誰會接受他們？誰來保護他們？

       2020年5月13日，四川省人民檢察院同福建省廈門市翔安區人民法院依托協作機制，通過兩地四家檢法機構緊密配合，展開了為時2個月的非婚生子女撫養費追索之路。

       先天小耳癥

       直至6歲都未收到父親的撫養費、醫療費

       陳某與洪某甲系同學，雙方戀愛后于2014年11月在福建省廈門市非婚生女洪某乙，洪某乙被查出患有先天小耳癥（經醫療機構評定為聽力殘疾一級）和過敏性哮喘。

       陳某與洪某甲共同生活至2015年11月，一直沒有辦理結婚登記、舉辦婚禮，隨后陳某將洪某乙帶至自貢生活。洪某乙的父親洪某甲向陳某支付700元后，至今未支付洪某乙的撫養、醫療、教育等相關費用。

       在陳某暫無經濟來源的情況下，洪某乙急需進行小耳畸形再造手術，然而陳某多次向洪某甲索要撫養費、醫療費均無果。

       據國家發展和改革委員會社會發展司最新數據顯示，每年有高達1500萬以上的新生兒，相當于每五秒鐘，就有兩名新生的嬰兒呱呱落地。他們的降臨伴隨著一個新家庭的組成，同樣也意味隨時都有可能有另一種群體——非婚生子女。

       截至目前，中國官方沒有關于未婚媽媽或者非婚生子女數量的統計數據，但人民日報海外網曾報道，根據國務院第六次人口普查全國無戶人口戶數和學者萬海遠等人2014年的田野調查結果，可以估算中國非婚生子女人數超過百萬。

       他們是日常生活中可見，可遇的普通人，同時也有普通人不可感，不可知的包含多重面向的經歷：從出生到成人，他們是誰？誰來撫養他們？誰會接受他們？誰來保護他們？

       跨省維權2個月

       支持起訴申請，追索非婚女撫養費

        2020年3月31日，自貢市自流井區婦聯、公共法律服務中心向自貢市自流井人民檢察院反映洪某乙追索撫養費遇到困難，自貢市自流井區人民檢察院民事檢察部門遂向陳某告知其可以通過訴訟方式追索女兒的撫養費，檢察機關可以依法支持起訴。同年4月10日，陳某向自貢市自流井區人民檢察院提出支持起訴申請，檢察機關于同日受理。

       自貢市自流井區人民檢察院調查查明本案基本事實后，檢察院在查明基本事實后，鑒于洪某甲住所地在福建省廈門市翔安區，自貢市自流井區人民檢察院期間多次與福建省廈門市翔安區人民檢察院聯系、協調，最終兩地達成跨省支持起訴維權方案。

        2020年5月13日，福建省廈門市翔安區人民法院通過遠程開庭方式審理本案。同年6月22日，福建省廈門市翔安區人民法院作出一審判決：陳某和洪某甲的非婚生子女洪某乙由陳某撫養；洪某甲自本判決生效之日起十日內向陳某支付洪某乙自2015年12月至2020年4月的撫養費76901.63元；洪某甲每月1日前向陳某支付洪某乙的撫養費1200元，自2020年5月起至洪某乙十八周歲且能獨立生活時止。

        雙方未提出上訴，該判決已生效。

        以人為本

        保障非婚生子女合法權益，體現司法溫度

        據四川省人民檢察院第六檢察部介紹，根據《中華人民共和國婚姻法》第二十五條 “非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養非婚生子女的生父或生母，應當負擔子女的生活費和教育費，直至子女能獨立生活為止”之規定，非婚生子女與婚生子女依法享有同等權利，生父或生母應當承擔非婚生子女的撫養責任不僅是因為血緣關系產生的道德義務，更是法定義務。但是，受中國傳統婚姻和家庭觀念影響，現實中非婚生子女往往無法與婚生子女享受“同等待遇”，尤其是向未承擔撫養義務的生父或生母一方追索撫養費較為困難，在非婚生子女追索撫養費案件中，由于未成年人的生父、生母多是分開居住，往往面臨跨區域維權難題。

        據記者了解，2020年1至11月，四川省檢察機關共辦理支持農民工、老人、婦女、兒童等弱勢群體追索勞動報酬、撫養贍養費等起訴案件1698件，同比上升108.12%，案涉金額5263.96余萬元。省檢察院連續兩年在全省部署助力欠薪冬季攻堅專項行動，2020年1-11月幫助追索被拖欠農民工勞動報酬2436.39余萬元，同比上升68.38%。

        記者還觀察到，自2016年1月新修訂的《人口與計劃生育法》開始施行，各省陸續完成了地方計生條例的修訂，其中包括調整對未婚生育行為的罰款額度和罰款方式。同時，國務院于2016年1月印發了《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。該《意見》明確指出，要禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件，并規定“非婚生育的無戶口人員，本人或者其監護人可以憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。”

        如今，即將實施的《中華人民共和國民法典》進一步完善和細化了對非婚生子女進行平等保護的相關法律規定，對親子關系有異議且有正當理由的父親或母親、成年子女，均可以直接提起訴訟一辨真偽?！睹穹ǖ洹返?073條規定：“對親子關系有異議且有正當理由的，父或者母可以向人民法院提起訴訟，請求確認或者否認親子關系。對親子關系有異議且有正當理由的，成年子女可以向人民法院提起訴訟，請求確認親子關系。”《民法典》將訴訟主體由“夫妻一方”修改為“父或母”，使得非婚生子女的利益也得到了更加平等的保護。

       檢察機關是法律監督機關，也是司法機關，是民法典貫徹實施的重要主體之一。為確保民法典的貫徹實施，四川省檢察機關從三個方面開展了準備工作：一是以學習培訓民法典為抓手，準確理解立法精神和內容；二是以宣講民法典為重點，結合法律“七進”活動，發放《民法典10問》等普法宣傳資料6500余份，接受人民群眾咨詢萬余人次，同時開展各類普法宣傳活動，依托網絡新媒體開展宣傳，真正讓民法典走到群眾身邊，走進群眾心里；三是深入貫徹習近平總書記“要加強民事檢察工作”的重要指示精神，四川省檢察院在今年10月出臺《關于做強四川民事檢察工作的意見》，立足全省民事檢察工作實際，從總體工作要求、更新監督理念、堅持精準監督、完善制度機制、強化隊伍建設五個方面提出了25條舉措。

       在非婚女洪某乙的案件中，司法機關在不到2個月時間內成功為弱勢群體追索非婚生子女殘疾兒童撫養費，充分保障了未成年人合法權益，展現了司法的溫度。這些檢察系統中的每一位工作人員也都是在生活中能夠遇見的普通人，但當他們一轉身，用司法公正捍衛人民的利益，就成為了黑夜里的一座燈塔，照亮社會又向前一步。（記者 羊佳）