塞西輕松連任，新任期不輕松

這是12月18日在埃及首都開羅拍攝的埃及全國選舉委員會新聞發布會現場，大屏幕顯示塞西以89.6%的得票率贏得總統選舉。 新華社發

        12月18日，埃及大選塵埃落定?，F任總統塞西一如預期高票勝出，得票率為89.6%。這是69歲的塞西第三次當選，將開啟新的6年任期。

“對塞西來說，勝選相對容易，未來如何面對挑戰才是更艱巨的任務。”大選結束后，輿論用這句話形容塞西肩上的重擔。分析認為，突破經濟困局、應對巴以沖突將是塞西最主要的任務。如何開展多元平衡外交，也將考驗這位政治強人的智慧。

眾望所歸

上屆埃及總統選舉于2018年舉行，根據2019年修訂后的憲法，埃及總統任期由4年延至6年。新一屆總統任期為2024年至2030年。

塞西曾在2014年5月當選總統，2018年6月連任。這是他第三次向總統寶座發起沖擊。盡管有三名候選人與他競爭，但外界普遍認為塞西獲勝并無懸念。果然，塞西不負眾望。綜合外界分析，他勝選主要有以下因素。

第一，塞西的聲望、能力、社會基礎強于其他三位候選人。其他三人均不為人所知，競爭力無法比肩塞西。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院教授牛新春表示，過去十年，埃及有實力的全國性政黨支持的政治人物，只有塞西一個。國內缺乏強勁的反對派和挑戰者。

有數據顯示，支持塞西連任的政治集團有5個之多，包括在議會中占多數的“祖國未來黨”，顯示了塞西堅實的執政基礎。

第二，2011年中東變局后，埃及民眾把穩定和安全視為頭等大事。“雖然最近幾年埃及的經濟形勢引起一些不滿，但民眾還是更看重安定的政治環境。”牛新春說。

第三，有分析稱，加沙沖突助推了塞西選情——令他“穩定堡壘”的形象更有吸引力。在牛新春看來，巴以問題確實對提振塞西選情起到一定作用，但不是實質性的。“沒有這場沖突，相信塞西也能高票勝選。”

牛新春總結，埃及多年來形成一個傳統：軍隊擁有最高的管理水平和組織能力，享有獨特、崇高的地位。當前，民眾不僅把國家安全，也把經濟、社會治理托付給軍方支持的力量。

最大貢獻

本次選舉中，兩個數據“一降一升”引發外界解讀。

塞西此次得票率為89.6%，較以往兩屆大選約97%的得票率有所下降；不過，66.8%的投票率則較以往兩屆40%左右的投票率有較大提升。

牛新春認為，得票率下降可能與埃及近年來經濟狀況下滑有關。投票率上升則凸顯出政府對大選的組織動員能力。

還有輿論指出，投票率上升還顯示出埃及民眾寄望于新總統妥善應對巴以局勢，改善埃及安全環境。

回顧塞西前兩個任期，牛新春認為，其最大貢獻是穩定了埃及的社會和經濟，改變了穆斯林兄弟會與埃及世俗派、自由派劇烈爭斗的局面。

穩定政局后，近十年來，塞西還進行了一系列經濟改革，包括放開匯率、吸引外資、加強基礎設施建設等。

有評論認為，塞西的經濟舉措緩解了開羅擁堵，提升了埃及的國際形象，創造了更多就業機會。但也有看法認為，經濟改革成效還不顯著，一些瓶頸有待突破。

塞西前兩個任期的外交成果同樣顯眼——他理順了同地區國家的關系，與土耳其恢復外交關系至大使級，改善了與敘利亞、伊朗等國的關系。

重任在肩

如果說近十年來塞西一手抓穩定一手抓改革，讓外界見證了他給國家帶來的變化，那么未來6年可能是一個“更不輕松的任期”。

牛新春認為，塞西的挑戰包括：一是在經濟上如何破局；二是如何避免巴以沖突外溢風險的沖擊；三是如何開展多元平衡外交。

先看第一點。當前埃及經濟面臨增長動力不足、國內外匯短缺、債務負擔增大等問題。

約35%的通脹率使得洋蔥價格、“糖危機”成為公眾話題。大選后埃磅再次貶值的傳言也甚囂塵上。

牛新春指出，目前埃及外匯特別短缺，基本屬于“借新債償舊債”。究其原因，一來，過去在財政上無條件支持埃及的海灣國家最近變得更注重投資回報。二來，西方國家由于政治體制原因，對埃及“卡”援助。

在牛新春看來，埃及經濟的主要問題可能在于，私企活力以及外國投資者熱情未被充分激發。如何既保持國家和軍方在經濟管理中的主導性，又把經濟搞活，發揮市場在資源配置中的作用，是需要著力解決的問題。

再看第二點。牛新春認為，應對巴以沖突是塞西的外交得分項，埃及作為重要調停方發揮了積極作用。但埃及同時也是唯一與加沙接壤的阿拉伯國家，承受了較大的安全和經濟壓力。

從安全上看，如果加沙南部戰事擴大，數以萬計的加沙難民可能通過加沙口岸涌入埃及。塞西曾表示，將加沙的巴勒斯坦人遷移至埃及是絕不能接受的一條紅線。

“但形勢真的發展到最壞地步，埃及會面臨兩難選擇。可以看到，埃及已在拉法口岸準備帳篷、營地之類的設施，表明它做好了最壞打算。”牛新春說。

從經濟上看，埃及嚴重依賴旅游業和進口。加沙戰事和其他地緣風險，使本就不景氣的埃及經濟雪上加霜。

牛新春認為，埃及與加沙接壤，沖突持續至今，物資和人員都通過拉法口岸進出加沙。塞西本人也在多個場合重申對“兩國方案”的支持，愿推動巴勒斯坦問題公正、全面解決，因此未來埃及仍將在巴以問題上發揮重要影響力。

最后，外界注意到，近十年，埃及與美歐關系比較緊張，西方以所謂“人權問題”削減對埃及的軍事和經濟援助。而在烏克蘭危機上，埃及持中立態度，不顧西方反對與俄羅斯保持友好關系。

牛新春認為，未來埃及如果要發展經濟，可能需考慮如何改善與西方的關系，以及在主要大國之間尋求平衡外交。

在對華關系方面，牛新春認為塞西會繼續深化同中國的合作。

“過去十年，可以說在每個重大國際場合，塞西都全力支持中方。”牛新春說，中國“一帶一路”倡議與埃及“2030愿景”深入對接。

牛新春說，在中國看來，埃及是阿拉伯國家中的大國，人口突破1億，又是第一個與新中國建交的阿拉伯國家和非洲國家。雙方同為世界文明古國，建立了傳統的友好關系。

新形勢下，埃及已經成為金磚國家一分子，顯示了“全球南方”深化團結合作的意愿。牛新春認為，中方非常重視埃及在地區事務中的地位和影響力，將繼續推動中埃全面戰略伙伴關系不斷邁上新臺階。