拜登又“放鴿子”

美日印澳“四方安全對話”（QUAD）領導人峰會再遭改期，又是因為拜登。

據澳媒2日報道，印度總理莫迪原本計劃于1月27日，即印度共和國日后一天主辦QUAD峰會，接待各國領導人的籌備工作本已在進行中，但在美國總統拜登拒絕前往印度的邀請后，這些計劃被取消了，新的峰會日期也遲遲未能確定。

印度外交部長蘇杰生2日也證實，印度這次邀請確實與擬議中的QUAD峰會有關，并且沒能和其他成員國商量好合適的日期。

長安街知事注意到，去年5月，因國內迫在眉睫的債務上限危機，拜登臨時取消了訪問澳大利亞的行程，使得原定于悉尼舉行的美日印澳“四方安全對話”提前到了七國集團（G7）峰會時在日本舉行。

事實上，早在去年5月G7峰會期間，莫迪就公布了將在印度共和國日前后主辦QUAD峰會的計劃。隨后，又在9月二十國集團（G20）峰會期間邀請拜登出席共和國日閱兵式，拜登卻再因國內事務拒絕了邀請。

而據印媒早先披露，澳大利亞總理阿爾巴尼斯表示愿意在“共和日”飛往印度參會。此外，日本首相岸田文雄也曾表示可以在共和日前一天抵達并出席，但官員們一直在等待白宮確認拜登是否出席。

去年年底，有知情人士透露，拜登的訪印之旅恐難成行，因為2024是大選年，拜登已經安排好了國內外的活動計劃，而其中并未出現印度。同時，該知情人士還強調，即使拜登1月份沒有去印度，也不會是因為印度官員涉嫌策劃暗殺在美錫克教分離主義者一事。

2023年11月，美國司法部公開指控，有印度官員參與策劃在美國領土上對錫克教分離主義領導人潘農的“暗殺陰謀”，這一事件也使得美印關系再起波瀾。

雖然印度總理莫迪曾就此事做出回應，表示新德里將調查由華盛頓提供的任何證據，并堅稱美印關系不會因“少數事件”受到影響，試圖淡化美國檢方一紙訴狀所可能帶來的外交沖擊。但有分析指出，美印領導人想加深兩國關系的努力因此事而變得復雜化。

總之，在諸多因素的作用下，QUAD領導人峰會成為了被“犧牲”的那一個。盡管美國國務院表示，“尊重印度作為峰會主辦方宣布的任何舉辦日期”，可如此頻繁地隨意改期、擱置會議，正在不斷減弱這一戰略對話機制的嚴肅性。

“四方安全對話”始于2007年，是一個美、澳、日、印之間的非正式戰略聯盟，曾一度暫停，在美國宣布“印太戰略”一年后，于2017年恢復。該聯盟表示，其官方目標是維持“自由開放的印太地區”，而外界普遍將這一組織視作“亞洲版北約”，抗衡所謂“中國影響力”。

該聯盟成立多年，但召開領導人峰會的次數屈指可數，僅有五次。曾有美媒指出，QUAD重點和目的一直無法確定，各方的闡述不盡相同，身份在“聯盟”、“組織”、“對話機制”和“倡議”之間搖擺不定，“看起來更像一個松散的伙伴關系”。

2021年9月，QUAD首次峰會在美國華盛頓舉行。雖然四位領導人的公開講話和聯合聲明都刻意回避“中國”，但在具體內容中提及了“一帶一路”倡議、重構半導體供應鏈等方面，有分析認為，四國正認真謀劃如何“打擊中國的全球雄心”。

此后，只字不提中國，卻處處含沙射影，成了QUAD峰會的底層邏輯。

去年5月，四國發布的聯合聲明提及了基礎設施投資，海底光纜建設等具體方面。有澳媒直指在中國不斷擴大投資規模之際，“四方安全對話”提出這項基建計劃是想“削弱中國影響力”。

如今，峰會遭拜登頻“放鴿子”，似乎正在證實這是一種“松散的伙伴關系”，也讓此前發布的聯合聲明所提及的種種，顯得有些有氣無力。

“在華盛頓的部分地區，人們感覺到QUAD并沒有實現美國很多愿景，人們在問，‘這對我們有什么好處’？”格里菲斯大學國際關系教授伊恩·霍爾在接受媒體采訪時表示，由于目前各方面條件都不成熟，今年QUAD促成領導人峰會將很困難，同時新德里和華盛頓的外交政策精英對QUAD的懷疑也與日俱增，因為這似乎沒有為美國帶來任何好處。

顯然，相比于考慮盟友的利益，美方始終將自身利益擺在第一位。

早在2022年，澳大利亞前總理保羅·基廷就曾抨擊美國領導的四方集團是“非法的”，更是“戰略性的廢話”，他建議堪培拉不要和美國、日本、印度一起“圍堵”中國，因為美國對作為盟友的澳大利亞“忘恩負義”，任由澳大利亞被美國“拿捏”是“不明智的”。

有分析指出，拜登今年預計將大幅縮減其出國訪問的行程，因為其政治目標將是關注美國國內通脹和經濟，而前往印度或亞太地區無助于拜登的連任機會，后者才是他未來11個月的工作重點。美方力圖通過QUAD與中國爭奪在“印太”地區的影響力，眼下拜登再度“爽約”恐令這個小集團“對抗中國”的能力再次面臨質疑。