美國議員“離職潮”暴露國會運轉失靈

3月22日，美國科羅拉多州共和黨眾議員肯·巴克正式離職，提前數個月結束了自己在國會山的工作。他是本屆國會“選擇提前結束任期，并且不再擔任其他公職”的第6名眾議員。同一天，對華鷹派代表人物，美國國會眾議院“美中戰略競爭特別委員會”主席、威斯康星州共和黨眾議員邁克·加拉格爾宣布他將在任期結束前提前辭去國會職務，于4月19日離開眾議院。

這些有著數十年政治經驗的議員在任職中期宣布提前離職在近一年的美國國會已屢見不鮮，不少人稱“國會已經崩潰”。有分析稱，由于提前離職的議員席位會在剩余任期中保持空缺，這將使共和黨在眾議院本已微弱的多數席位進一步縮水，國會兩黨的黨爭在這個大選年里預計將進一步激化。

“這是我在國會任職9年中最糟糕的一年”

“現在的眾議院已經沒有了禮儀，沒有以專業的方式運作，而是陷入了爭吵、胡言亂語和‘個人政治’，并沒有真正為美國人民做事。”肯·巴克日前在接受美國有線電視新聞網（CNN）采訪時道出了自己提前離職的原因，直斥國會目前的制度已經崩壞。“這是我在國會任職9年3個月中最糟糕的一年。在與前議員交談后，我想說，這是我們美國國會四五十年來最糟糕的一年。”

微軟全國廣播公司（MSNBC）報道稱，巴克原本宣布他會在2024年年底任期結束后從國會退休，他將自己退休的部分原因歸咎于“國會無力處理重大問題”。巴克表示，“太多共和黨領導人向美國撒謊”。

已于今年2月宣布將提前退休的眾議院國土安全委員會主席、田納西州共和黨眾議員馬克·格林也贊同巴克的說法。他在一份聲明中寫道，“我們的國家——還有我們的國會——已經支離破碎，無法修復。我已經意識到，我們不是在華盛頓里面戰斗，而是在與華盛頓的斗爭。”

外交學院美國研究中心主任、國際關系研究所教授李海東接受中青報·中青網記者采訪時表示，巴克等人提前離職反映出當前美國聯邦政府機構以及國會沒有對國家的責任意識。議員以個人利益和政黨訴求為行為指南，導致整個國家機器運轉能力衰退。可以說，美國的政治極化已使美國國會處于某種癱瘓的邊緣。觀察拜登3年多來的執政情況，可以看出美國政治的自我矯正修復力有些失靈了。

“離職潮”沖擊國會

“大辭職沖擊國會。”美國《華盛頓郵報》3月16日在報道肯·巴克離職的消息時嘲諷道，“盡管最近幾天國會仍然面臨僵局，但議員們在一個令人意外的領域獲得成功：迫使他們的同事辭職”。報道稱，至少在過去的40年里，從未有過“這么多”眾議員在任職中期主動提前結束任期，并且沒有繼續擔任其他公職的計劃。

據美國媒體統計，本屆美國國會中已有45名眾議員表示自己將在今年之后離任，其中包括5個委員會主席。微軟全國廣播公司（MSNBC）報道稱，往屆國會也曾出現“提前辭職潮”，其中多數議員都是為了謀求更好的仕途，比如在上屆國會，3名民主黨眾議員——俄亥俄州的瑪西婭·福吉、新墨西哥州的德布·哈蘭和路易斯安那州的塞德里克·里士滿——放棄了他們的國會席位，是因為他們想在拜登政府中擔任更重要角色，然而今年的國會議員離職則更多表現為對國會現狀的不滿。

不僅如此，此次國會議員“離職潮”似乎還有愈演愈烈的趨勢。日前在接受采訪時，巴克向《新聞周刊》暗示可能會有更多同事辭職，“我認為他們擔心的是接下來三個要離開的人。”雖然巴克在采訪中并沒有提及具體議員的名字，但一些已公開表達對特朗普不滿的共和黨議員被認為可能是下一批要離開國會的人。

黨派分裂或加劇美國國會混亂形勢

對于共和黨籍眾議員接連離職，有分析人士指出，這將使共和黨在眾議院本已微弱的多數席位進一步縮水，共和黨在法案投票時的容錯空間將進一步降低，兩黨的黨爭或將加劇。

據CNN報道，隨著巴克離開國會，共和黨在眾議院的席位降至218個，民主黨席位則為213個。如果是涉及到以人數取勝的“黨派路線投票”，那么共和黨面臨著黨內“容錯率”僅為兩票的局面。有共和黨人表示，共和黨在國會的優勢被進一步削弱，這給黨內高層帶來巨大挑戰。

不過，也有分析人士稱，巴克和其他反特朗普的共和黨人逐漸離職，會減少共和黨內部混亂，同時會有更多支持特朗普的強硬派共和黨人填補上位。

李海東也對記者表示，巴克是眾議員中傾向于中間立場的建制派代表，像他這類議員離職，會使美國國會中那些支持以妥協方式促成兩黨共同解決重大難題的力量出現衰退，政治極化現象會更加嚴重。對于共和黨而言，黨內民粹和保守的力量會增強，美國政治的粗暴化傾向會愈發明顯。

“其實這也可以部分解釋為什么現在很多美國官員或者媒體在對華問題上采取一種‘甩鍋’的做法，因為他們不再考慮國家的總體利益，而是以個人和政黨的狹隘私利，界定自身在重大議題中的立場。”李海東表示，“他們通過‘甩鍋’、詆毀來為自身在國內治理的無能開脫。可以預見的是，美國議員們未來在涉華議題上可能會更傾向于強硬政策。”