聯大通過決議 建議安理會重審巴勒斯坦入聯申請

當地時間5月10日，第十屆聯合國大會緊急特別會議恢復召開，會上表決通過決議，決定給予巴勒斯坦國更多聯合國權利。決議建議安理會重新“從有利角度”審議巴勒斯坦以會員國身份加入聯合國的申請。

當天的投票以143票贊成，9票反對，25票棄權的絕對多數通過。美國、以色列等國投反對票。

在投票前，聯合國大會主席弗朗西斯表示，巴以問題已經持續70多年，近期的發展表明，解決巴以問題已經刻不容緩。他呼吁會員國評估當前情況，為和平而努力，并呼吁會員國在發言時，對聯合國及聯大保持尊重。

第78屆聯合國大會主席 弗朗西斯：過去的時間無法找回，確實如此，我們已經失去了很多時間，我們再一次呼吁大家為了人類而努力。

阿聯酋代表隨后介紹了決議草案，并要求由于事件緊急，在當天11時先行投票，各國代表再進行發言。投票前，巴以兩國代表還分別進行了陳述。

決議通過后，全場響起熱烈掌聲，多國代表排隊祝賀巴勒斯坦國代表。

這一提案由阿聯酋執筆，認定巴勒斯坦符合聯合國會員國資格，推薦安理會對接納巴勒斯坦成為聯合國正式會員進行重新審議，并賦予巴勒斯坦更多觀察員國權利。

此前，美國在安理會一票否決了由阿爾巴尼亞提交的接納巴勒斯坦為聯合國正式會員國的決議草案。隨后，阿拉伯集團和穆斯林集團致函聯大主席辦公室，要求恢復緊急特別會議。據了解，會議還將在13日繼續進行。

根據聯合國憲章規定，必須由安理會和聯大均對申請無異議后，聯合國才能接納新會員國。

記者直擊丨有關巴勒斯坦國新決議有三大看點

此次聯大特別會議通過的決議決定給予巴勒斯坦國更多的聯合國權利，其新的內容概括來說有三部分。來看記者從紐約發回的觀察報道。

央視記者 徐德智：這份決議執行段落一共9段，除了此前相關決議提到的內容外，新的內容可以分成三部分來觀察。

決議認定巴勒斯坦符合聯合國會員國資格

央視記者 徐德智：第一就是大會認定巴勒斯坦符合聯合國會員國資格。這一點是完全在駁斥此前安理會上，一票否決巴勒斯坦“入聯”決議草案的美國提出的否決理由，即巴勒斯坦不符合聯合國憲章第四條的會員國資格。

決議建議安理會重審巴勒斯坦入聯申請

央視記者 徐德智：第二是決議建議安理會重新審議巴勒斯坦要求成為會員國的申請。相當于聯合國大會代表的國際主流社會不認可美國的一票否決，要求安理會再來一次，而且這次有了一個前提：國際社會認為巴勒斯坦符合聯合國會員國資格。當然，聯大決議對于會員國是沒有約束力的，所以即便安理會重審該議題，美國也可以再次一票否決。在這方面，決議更像是表達立場。

決議再度提升巴勒斯坦作為觀察員的權利

央視記者 徐德智：但是，第三部分是針對聯合國機構的，這方面，聯合國必須遵守聯大決議。這個決議再度提升了巴勒斯坦當前作為觀察員的權利，在附件中包括了按照字母順序在會員國內就座這樣象征性的安排，包括可以代表集團提案及介紹的權利，解釋投票的權利，當選聯大及其委員會主席的權利等等。不過決議草案規定了巴勒斯坦沒有大會表決權，也不能參加像是安理會這樣的聯合國機構候選。但是即便如此，這一決議也授予了巴勒斯坦近乎會員國的權利，而這一決定將從第79屆聯合國大會，也就是今年9月開始生效。這一重磅決定，將在接下來如何影響巴以局勢的發展，特別是對地面局勢的影響，需要我們繼續觀察。

記者直擊丨巴以代表發言針鋒相對

在此次聯大緊急特別會議上，巴以雙方的代表也都進行了發言，雙方在發言中針鋒相對互不相讓。

央視記者 徐德智：在投票前，巴以大使分別進行了發言。巴勒斯坦常駐聯合國觀察員曼蘇爾說支持巴勒斯坦是國際社會的主流，所有投贊成票的成員國不會后悔他們的決定。

巴勒斯坦常駐聯合國觀察員 里亞德·曼蘇爾：我們自治和獨立建國的權利，成為聯合國會員國的權利不能由以色列的否決來決定，這是不可談判的，這是我們巴勒斯坦人與生俱來的權利。

央視記者 徐德智：而以色列代表埃丹再度對于聯合國及聯合國大會的投票進行了重炮批判，稱聯大的行為違反了《聯合國憲章》的要求。

以色列常駐聯合國代表 吉拉德·埃丹：我現在就是你們的鏡像，（我來演示）給你們看看，你們“毀滅性”的投票對《聯合國憲章》做了什么。你們親手撕碎了《聯合國憲章》，這就是你們做的，粉碎《聯合國憲章》。

央視記者 徐德智：巴勒斯坦常駐聯合國觀察員也對此進行了回應。

央視記者 徐德智：以色列代表粉碎了《聯合國憲章》，并指控這是聯大所為，您對此有何看法？

巴勒斯坦常駐聯合國觀察員 里亞德·曼蘇爾：這是對我們所有人的侮辱，也是對聯合國和《聯合國憲章》的侮辱，這樣做的人正在考驗著會員國的耐心，我們相信聯合國會員國們有一天會說，這已經足夠了，聯合國不能再容忍這樣的行為。

巴勒斯坦的“入聯”歷程

實際上，巴勒斯坦早在13年前就提出了加入聯合國的申請。讓我們把時針調回2011年，看看當時的情況。

2011年9月，巴勒斯坦向時任聯合國秘書長潘基文遞交成為聯合國會員國的正式申請。但巴勒斯坦的這份入聯申請遭到美國和以色列的強力阻撓。美方堅持巴以雙方要首先達成協議并威脅使用否決權，最終巴勒斯坦的申請未能提交給聯合國大會進行表決。

時任美國白宮發言人 卡尼：巴勒斯坦不會也不可能通過聯合國來獲得國家地位。

2012年11月，聯合國大會通過決議，給予巴勒斯坦聯合國觀察員國地位。

巴勒斯坦常駐聯合國觀察員 曼蘇爾：給予巴勒斯坦聯合國觀察員國地位，就意味著承認巴勒斯坦國的存在。

但是，相較于聯合國正式會員國，觀察員國在聯合國內沒有投票權。

今年4月2日，巴勒斯坦常駐聯合國觀察員曼蘇爾致函聯合國秘書長古特雷斯，要求重新審議巴勒斯坦2011年提出的成為聯合國正式會員國的申請。古特雷斯4月3日將此函轉呈安理會。安理會4月8日舉行了一次簡短會議，全數同意開始審議這一問題。這是安理會時隔13年再次審議巴勒斯坦的入聯申請。

4月18日，由15個成員組成的安理會對一項建議聯合國大會批準“巴勒斯坦國成為聯合國會員國”的決議草案進行投票。草案獲得12票贊成，美國投了反對票，另外2票棄權。由于常任理事國美國行使了否決權，草案未能通過。