【導(dǎo)讀】全球矚目的2024年美國(guó)大選還有兩個(gè)月就要見分曉，但仍有高度不確定性。在這個(gè)白熱化的階段，世界其他國(guó)家都在為即將到來的變化做準(zhǔn)備。近期，新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長(zhǎng)柯丹尼，以致下一任美國(guó)總統(tǒng)一封信的形式在Foreign Policy刊文，建議美國(guó)放棄成為“世界老大”的執(zhí)念，與中國(guó)和平相處。
美國(guó)為何應(yīng)放棄“世界第一”執(zhí)念
——致下任美國(guó)總統(tǒng)的一封信
柯丹尼（新加坡國(guó)立大學(xué)李嘉誠(chéng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授兼李光耀公共政策學(xué)院院長(zhǎng)）
尊敬的總統(tǒng)女士、總統(tǒng)先生：
祝賀你們帶領(lǐng)美國(guó)進(jìn)行政治革新。幾十年來，在東南亞，我們一直欽佩和珍視貴國(guó)為世界做出的眾多貢獻(xiàn)。美國(guó)通過與我們分享你們的美國(guó)夢(mèng)、展示你們的成功之道并以身作則贏得了我們的欽佩。
但不可否認(rèn)的是，情況已然生變。即使是你們當(dāng)初為之奮斗的結(jié)果——多邊主義、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、共同打造更強(qiáng)大的世界經(jīng)濟(jì)——現(xiàn)在似乎也對(duì)你們不利。在 20世紀(jì)末，你們?cè)岢鋈罄砟睿赫稳诤?、?jīng)濟(jì)效率和比較優(yōu)勢(shì)。這些理念承諾建立一個(gè)更加繁榮和平等的全球社會(huì)。但它們并沒有實(shí)現(xiàn)你們所希望的結(jié)果。這一定令人沮喪和疲憊。
然而，我相信世界可以繼續(xù)為你們和我們所有人服務(wù)。要取得成功，我們只需避免僵局。我們不必明確合作，甚至不必達(dá)成一致。
我在此提出三點(diǎn)建議：
第一，問問自己，到底什么才是真正重要的。忘掉那些關(guān)于成為世界第一的言論吧。你們知道如果美國(guó)成為世界第二，美國(guó)人民的生活方式和美國(guó)政府體制會(huì)發(fā)生什么變化嗎?絕對(duì)不會(huì)有什么變化。
這與我們東南亞國(guó)家的行為方式以及與你們、中國(guó)或其他國(guó)家的交往方式完全沒有區(qū)別。我們知道，一個(gè)國(guó)家之所以成為第一，可能是因?yàn)樗_實(shí)很優(yōu)秀?；蛘?，它之所以成為第一，可能是因?yàn)樗室庾柚蛊渌麌?guó)家崛起。你們來到東南亞，要求我們?cè)诿绹?guó)和中國(guó)之間做出選擇，讓人聯(lián)想到你們兩國(guó)都陷入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。我們已經(jīng)說過，我們不會(huì)做出選擇。
第二，我們認(rèn)為真正重要的是照顧好你們美國(guó)的人民。你們社會(huì)中不幸、弱勢(shì)和脆弱人群的困境與你們宣稱的國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成功不符。為什么你們的制度如此不盡如人意，以至于今天你們?nèi)丝谥凶畹讓拥?50%的生活水平僅比幾十年前好一點(diǎn)點(diǎn)?
第三，安于世事。這并不意味著要把自己封閉起來，南北只有朋友，東西只有魚。我們也不要求你們走向另一個(gè)極端，跑遍世界，想?yún)⑴c每一個(gè)全球公益項(xiàng)目。那肯定會(huì)導(dǎo)致過度擴(kuò)張。
相反，我們希望你們只追求自己的利益。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中指出的那樣，我們期待餐桌上有食物，并不是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為屠夫、釀酒師或面包師是仁慈的。正是因?yàn)槲覀冎浪麄兪亲运降?，我們才依靠他們來吃飯?/div>
我們東南亞人只要求不經(jīng)意的合作。在我們這個(gè)地區(qū)，我們已經(jīng)在實(shí)踐這一點(diǎn)。盡管每個(gè)人的利益顯然相互沖突，我們每個(gè)人都有自己的議程，但我們?nèi)匀荒軌蚓湍虾Ｋ蜻_(dá)成集體協(xié)議。相比之下，試圖通過協(xié)議獲得合作通常行不通，因?yàn)楹茈y達(dá)成一致。我們和你們?yōu)橹畩^斗多年的跨太平洋伙伴關(guān)系貿(mào)易協(xié)定很快就解體了，因?yàn)樵谧詈笠豢蹋挥心銈冏约簺Q定它不適合你們。當(dāng)需要全面合作時(shí)，沒有完全達(dá)成合作可能會(huì)是一場(chǎng)史詩(shī)般的失敗。
接下來，讓我坦白地說，我們不希望你們美國(guó)到處奔走幫忙，因?yàn)橛袝r(shí)候這樣做會(huì)把事情搞砸。當(dāng)你們對(duì)某個(gè)項(xiàng)目不感興趣，或者你們不是特別擅長(zhǎng)，或者你們不了解我們其他人想要什么時(shí)，請(qǐng)隨時(shí)回到朋友和魚的領(lǐng)域。我們對(duì)多邊主義很滿意，在那些我們?cè)緯?huì)意見不一的問題領(lǐng)域，我們每個(gè)人都會(huì)堅(jiān)持自己的立場(chǎng)。世界不必一直都是多邊主義。
這三條建議可能會(huì)轉(zhuǎn)化為政策。請(qǐng)記住，東南亞人是依據(jù)證據(jù)行事的。當(dāng)我們看到你宣稱的事情是真的時(shí)，不用廢話，我們會(huì)加入。但要展示出來——不要只是大聲叫喚。
一旦你放棄了成為老大的執(zhí)念，你與中國(guó)的交往就不再需要對(duì)抗。這有可能實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果，中國(guó)繼續(xù)富裕，而你享受經(jīng)濟(jì)安全。
貴國(guó)的主要外交官談到了貴國(guó)民主的興衰。安東尼·布林肯在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿之前就指出，盡管民主在世界各地都在衰落，但美國(guó)也是如此，當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)唐納德·特朗普“每天都在批評(píng)它的制度、價(jià)值觀和人民”。然而長(zhǎng)期以來，你們堅(jiān)信自己的政治和社會(huì)價(jià)值觀是普世的，你們的民主是強(qiáng)大而有彈性的。
如果建立在多邊主義和全球化基礎(chǔ)上的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境——你們?yōu)槭澜缣峁┑拿篮美砟詈蜋C(jī)構(gòu)——正在被那些不遵守規(guī)則的人破壞，那么正確的解決方案就是，弄清楚為什么你們的這個(gè)體系如此脆弱和容易被操縱。任由你們的保護(hù)主義、反全球化勢(shì)力摧毀一個(gè)讓全世界數(shù)億人擺脫貧困并為東南亞和東亞提供繼續(xù)發(fā)展機(jī)會(huì)的體系，可不是正確的解決方案。
你們周圍會(huì)有人堅(jiān)持把這次中美競(jìng)爭(zhēng)稱為新型冷戰(zhàn)。請(qǐng)抵制這種說法。在 20世紀(jì)你們與蘇聯(lián)之間的冷戰(zhàn)中，你們的對(duì)手試圖提供一種威脅美國(guó)人民生活方式和破壞美國(guó)政府理念的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。如今，盡管北京有種種缺點(diǎn)，但遠(yuǎn)沒有對(duì)美國(guó)社會(huì)和政府有任何這樣的企圖。在今天的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中，你們面臨著失去美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)、美國(guó)工業(yè)被摧毀、你們中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)的繁榮地帶出現(xiàn)鬼城的風(fēng)險(xiǎn)。在你們與蘇聯(lián)的競(jìng)爭(zhēng)中，沒有人見過這樣的事情。如果把這次稱為冷戰(zhàn)，那是試圖恢復(fù)曾經(jīng)對(duì)付另一個(gè)對(duì)手的策略。
從東南亞來看，我們認(rèn)識(shí)到，你們的國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)與國(guó)際行為之間存在雙向的因果關(guān)系和相互聯(lián)系。
通過強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施以及開放的世界一流大學(xué)，改善社會(huì)中弱勢(shì)群體的福祉并為他們提供機(jī)會(huì)，這不僅有助于增強(qiáng)你們自身的社會(huì)凝聚力和結(jié)構(gòu)，而且會(huì)使你們成為我們的羨慕和偶像。
理查德·尼克松(Richard Nixon)曾這樣評(píng)價(jià)中國(guó)：“在這個(gè)小小的星球上，沒有地方讓十億最有潛力的人生活在憤怒的孤立之中。”從那時(shí)起，我們就一直努力建設(shè)一個(gè)為崛起的中國(guó)留出空間的世界。在東南亞和世界其他地方，我們現(xiàn)在沒有能力建設(shè)一個(gè)也為功能失調(diào)、不安全的美國(guó)留出空間的世界。我們希望美國(guó)進(jìn)入我們的世界——就像我們希望中國(guó)進(jìn)入我們的世界一樣。（編譯：霍均寧 蘭犀研究院特約研究員）
