布林肯十訪中東，頭一回不去以色列

美國國務卿布林肯18日至19日訪問埃及。這是自去年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，布林肯第十次訪問中東，也是他首次把以色列排除在中東行程之外。

分析人士指出，布林肯此行正值黎巴嫩發(fā)生傳呼和對講設備爆炸事件、中東形勢持續(xù)升級之際，其目的是爭取埃及在加沙停火談判上的支持，但并未達成所期成果。另外，布林肯未去以色列也反映出談判陷入僵局的現(xiàn)實。

9月18日，在黎巴嫩貝魯特的通信設備爆炸遇難者葬禮上，一名真主黨成員手中的對講機卸下電池。新華社發(fā)（比拉爾·賈維希攝）

預定目的未實現(xiàn)

埃及總統(tǒng)府18日發(fā)表聲明說，埃及總統(tǒng)塞西當天與來訪的布林肯討論了如何加強埃及、卡塔爾和美國在推進加沙停火談判、交換被扣押人員以及運送人道主義援助方面的合作問題。雙方一致認為，“兩國方案”仍是實現(xiàn)地區(qū)持久和平與安全的途徑。

埃及外交和移民部長阿卜杜勒阿提隨后與布林肯舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會時重申，埃及不接受在拉法口岸巴勒斯坦一側和“費城走廊”部署任何軍事力量。

“費城走廊”是指加沙地帶與埃及邊界一段長約14公里、作為軍事緩沖區(qū)的狹長地帶。以軍5月宣布已從巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）手中奪取對該地帶的控制權。哈馬斯要求以色列從“費城走廊”撤軍，以方則堅持不撤，這成為導致雙方談判陷入僵局的主要原因之一。

9月11日，在加沙地帶中部努賽賴特難民營，人們聚集在以軍轟炸后的學校廢墟附近。新華社發(fā)（馬爾萬·達烏德攝）

以色列特拉維夫大學摩西·達揚中東和非洲研究中心研究員哈雷爾·霍雷夫表示，布林肯此訪試圖提出讓巴以雙方都能接受的解決方案。他頻繁訪問埃及，主要是因為埃及在當前巴以沖突中扮演了調解人的角色，布林肯將其視為解決問題的關鍵國家。有分析指出，埃及沒有在“費城走廊”等關鍵問題上改變立場，布林肯此訪的主要目的落空。

有美國媒體披露，以色列總理內塔尼亞胡已私下表示，“不管壓力多大”，都不會滿足哈馬斯對“費城走廊”的要求。

首次跳過以色列

與本輪巴以沖突以來布林肯前九次訪問不同，他這次沒有前往以色列。美國《華爾街日報》指出，這表明布林肯意識到此行不會帶來期望中的突破。

美國《紐約時報》網站也刊文說，加沙停火談判在美國總統(tǒng)拜登任期臨近尾聲時已陷入僵局。“很明顯，布林肯對以色列的訪問收效越來越小，甚至可能適得其反。”

埃及中東戰(zhàn)略研究與國家安全論壇執(zhí)行主任阿卜杜勒－穆赫迪·穆塔韋表示，布林肯此訪不到以色列，主要是因為以色列對加沙停火協(xié)議的立場沒有改變，美國也沒有新提議。

本月初，美國稱加沙停火協(xié)議談成90%，但內塔尼亞胡隨后否認了這一說法，稱停火協(xié)議“并未接近達成”。

有分析指出，以方目前對美國推動的停火談判意愿不強，布林肯此訪避開以色列，降低了與內塔尼亞胡發(fā)生正面沖突的風險。此外，美國民主黨內部反對美國支持以色列軍事行動的聲音越來越大，拜登政府試圖在一定程度上同內塔尼亞胡保持距離。

復旦大學國際關系與公共事務學院副教授張楚楚說，從7月底時任哈馬斯政治局領導人伊斯梅爾·哈尼亞在伊朗首都德黑蘭遭暗殺身亡，到最近黎巴嫩傳呼和對講設備爆炸事件，一系列事件表明內塔尼亞胡對拜登政府推動的停火談判意愿不強。隨著美國大選將至，拜登政府開始縮小目標，更關注解救被哈馬斯扣押的美國籍人質等短期內可能實現(xiàn)的目標，或將有助于民主黨政府顯示外交政績。

美國精力被分散

本輪巴以沖突爆發(fā)以來，美高官頻繁到訪中東，僅布林肯就進行了十次中東之行，但都未取得實質性成果。分析人士指出，美方在巴以問題上始終“拉偏架”，偏袒以色列，并不斷軍援以色列，致使停火談判久拖不決。隨著美國大選臨近，拜登政府在巴以問題上的關注度有所降低。

7月24日，以色列總理內塔尼亞胡在美國國會發(fā)表演講，數(shù)以千計的抗議者在國會大廈外對此表示抵制。圖為抗議者在美國國會附近的聯(lián)合車站聚集。新華社記者胡友松攝

以色列特拉維夫大學中東問題專家埃亞勒·齊塞爾表示，盡管美國對以色列有一定影響力，特別是在軍事援助和資金支持方面，但美國并未對以色列施加強制性干預。此外，美國目前正忙于國內選舉事務，缺乏足夠的時間和耐心來處理此類國際問題，拜登政府還擔心對以色列施壓可能對民主黨選情產生負面影響。

在埃及赫勒萬大學政治學教授馬吉德·布特羅斯看來，拜登政府目前專注于為美國副總統(tǒng)、民主黨總統(tǒng)候選人哈里斯拉票，“這導致華盛頓現(xiàn)階段對以色列的影響力大大降低”。

山東師范大學中東研究中心副主任、歷史文化學院副教授趙北平指出，美國在中東地區(qū)的所作所為，都是為了維護美國的霸權利益。只要美國只顧一己私利，斡旋就很難成功。