當地時間10月1日下午，日本召集臨時國會進行首相指名選舉，隨著新任自民黨總裁石破茂當選為日本第102任首相，岸田文雄正式結束為期三年的首相生涯。

從上任之初接近60%的支持率，到卸任前僅剩20%，岸田的執政期可謂“乏善可陳”，最終以較為慘淡的結局收場。隨著自民黨派閥體系的逐步解體，“后岸田時代”會否再次陷入“走馬燈換相”的局面，已成為日本政壇的一大隱憂。

01

“內政外交乏善可陳”

——對內：未能扭轉經濟頹勢

2022年7月眾議院選舉結束后，日本進入長達三年的“無選舉期”，也被稱作“黃金三年”。但日媒認為，岸田并未利用好這“黃金三年”，特別是在經濟領域，《朝日新聞》指出：日本的經濟現狀十分嚴峻。

中國社會科學院日本研究所副所長呂耀東在接受中新網采訪時指出，“岸田政權的內政外交可以說是乏善可陳”。首先，在經濟方面，上任之初就提出了所謂的“新資本主義”，特別是增稅的想法引發爭議。

在呂耀東看來，理論上，如果自民黨能改善經濟和民生，那么增稅是可行的。“但岸田執政期間并未能扭轉日本經濟的頹勢，所以到最后都沒能實施增稅，反而更多是依賴救災基金和災后重建費用來‘拆東墻補西墻’。”

《朝日新聞》援引日本經濟學家熊野英生的話稱：所謂的“新資本主義”，就是一個“中空的政策”。

日本前財務大臣神田真人等人也認為，從國際收支的角度來看，日本的處境也很困難，汽車行業“瘸腿走路”的狀況仍在繼續，而日本的進口繼續嚴重依賴化石燃料，隨著數字化的快速進展，日本的國際赤字會越來越多。

2024年4月10日，岸田文雄與美國總統拜登在白宮舉行聯合記者會。中新社記者 陳孟統 攝

——外交：加入北約圖謀“泡湯”

在外交政策上，呂耀東認為，岸田政府依舊沿襲了以“日美同盟”為基軸的外交路線，甚至在卸任前的最后一次出訪都選擇了美國，也是在強調其在日美關系上“有所作為”。

但呂耀東認為，岸田在外交方面“沒什么亮點”，“無論是‘美日印澳’四方機制，抑或所謂‘自由開放的印太’，都是在安倍時期就基本設定好的政策，岸田只是在安倍和菅義偉的基礎之上進一步落實而已。”

此外，岸田任內曾三度參加北約峰會，并在立陶宛峰會期間提議在東京設立北約辦事處，盡管最終未能成型，但岸田又多次呼吁北約國家要關注東亞地區的“安全問題”，并提出了“烏克蘭危機東亞化”的觀點。

對此，呂耀東強調，“岸田這種做法，實際上是在破壞東亞地區的和平穩定。”

——軍事：右傾化加速

“對于岸田來講，任內唯一有實質性進展的工作，應該就是加速了日本政治的右傾化。”呂耀東表示。

2022年底以來，日本的國家安保戰略經歷了重大修改，岸田政府還以“周邊安全環境變化”為借口，明確提出要增強反擊能力，并計劃購買進攻性武器。

而且，從2023年到2027年，日本的防衛預算將突破GDP的20%。

呂耀東認為，岸田制定的一系列長期政策，實際上是在防務政策上逐步突破“專守防衛”，并且為其繼任者鋪路，今后的日本政府將繼續沿襲這一方向，甚至可能更加激進。

02

“黑金丑聞”壓垮岸田政權？

岸田的任期說長不長，說短也不短。雖不及安倍晉三近8年的超長任期，但超過1000天的在任天數，也讓他成為21世紀以來任期第三長的日本首相。

東京大學教授境家史郎在《日本經濟新聞》指出，“某種意義上說，岸田政權是一個相對穩定的政權”。

究其原因，境家認為，“由于日本的在野黨太弱，導致自民黨沒有在選舉中失敗的危機感，黨內自然也不會形成改變領導人的氛圍。”

但2023年11月自民黨突然被曝出“黑金丑聞”，嚴重損害了選民對該黨的信任。

所謂“黑金丑聞”，是指自民黨多個派閥有通過向國會議員分配政治籌款派對券的銷售任務，對于超出銷售目標的部分，所得資金會以“回扣”形式返還議員，這部分資金不會記錄在派閥的收支報告和議員的政治資金收支報告中，由此形成不受監管的秘密資金。

這一丑聞的負面影響延宕至今，也讓岸田的支持率長時間處于30%以下的“危險水域”。

“要改變自民黨，第一步就是我應離開。”8月24日，岸田在宣布不參加自民黨總裁選舉時如是表示，令人印象深刻。

呂耀東認為，“岸田不尋求連任，并不是功成身退，而是一種無奈的選擇，作為自民黨的一把手，（岸田）肯定是要承擔責任的。”

《朝日新聞》也指出，岸田的領導能力確實因“黑金丑聞”受到嚴重質疑，這也直接導致了其支持率低下，最終選擇不再尋求連任。

03

“走馬燈式換相”又要來了？

由“黑金丑聞”引發的一系列政治震蕩，還直接導致包括自民黨內最大派別安倍派在內的多個派系解散。

“黑金丑聞對自民黨產生的深遠影響，將不僅限于岸田任內。”在呂耀東看來，多個派閥解散，對以派閥政治為基礎的自民黨造成了重大沖擊，剛剛結束的這次總裁選舉中，多達9名候選人的出現，也顯示出派閥解散后，自民黨內各政治集團的松散狀態。

呂耀東進一步分析稱，盡管岸田倡導解散派閥，但黨內派閥問題并未根本解決，只是形式上的變化，派閥的不同分化組合可能會形成新的政策集團，繼續存在于自民黨內。

呂耀東認為，從制度上看，雖然岸田任內實施了部分政治改革，但并不徹底，黑金問題的根本原因并未得到解決，這樣的情況也引發了外界對日本未來政治走向不確定性的擔憂。

有分析稱，今后自民黨內的派閥分化組合可能會愈演愈烈，甚至可能成為自民黨走向分裂的隱憂。同時，原本穩健的政策路線討論也將變得困難，再次回到第二次安倍政權之前“五年六相”那種混亂時期，也不足為怪。