安全對(duì)話前美俄歐互放“狠話”，烏克蘭局勢(shì)這一次能降溫嗎？

雖已步入寒冬，但烏克蘭邊境地區(qū)依舊“火熱”。按照烏克蘭政府的說法，目前聚集在烏克蘭邊境附近的俄軍已經(jīng)超過了12萬人，依舊有軍列不斷駛來。

本周，俄羅斯將與美國、歐盟等多方開展一系列安全形勢(shì)對(duì)話，圍繞的重點(diǎn)無疑是當(dāng)前備受關(guān)注的烏克蘭局勢(shì)。根據(jù)此前安排，1月10日，俄美將在瑞士日內(nèi)瓦舉行安全對(duì)話。12日，俄羅斯與北約將在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行對(duì)話。13日，俄羅斯與歐洲安全與合作組織將在奧地利首都維也納對(duì)話。此次系列談判中，俄方代表團(tuán)由副外長里亞布科夫（SergeyRyabkov）率領(lǐng)，美國代表團(tuán)將由常務(wù)副國務(wù)卿舍曼率領(lǐng)。

然而，上述對(duì)話開啟前，美、俄、歐三方不僅率先開打口水仗，美媒更是曝光了拜登政府此前欲針對(duì)俄羅斯祭出的“最嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁”，為會(huì)談的前景蒙上陰影。

里亞布科夫已在9日晚與舍曼進(jìn)行了工作晚餐。里布亞科夫在對(duì)話會(huì)開啟前表示，美國和北約過去幾天傳遞的信號(hào)“令人失望”，俄羅斯面對(duì)壓力和威脅將“不會(huì)做出任何讓步”。

近來，俄羅斯與美國等西方國家的關(guān)系因?yàn)蹩颂m問題持續(xù)緊張。美方和烏克蘭不斷渲染俄羅斯“屯兵俄烏邊境、隨時(shí)入侵烏克蘭”的威脅，俄方則強(qiáng)調(diào)局勢(shì)持續(xù)惡化是因?yàn)楸奔s不斷擠壓俄羅斯安全空間。

美版“最嚴(yán)厲制裁”在等待

自2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄烏關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。西方已對(duì)俄羅斯發(fā)起了多輪針對(duì)俄政府官員或者經(jīng)濟(jì)實(shí)體的制裁，涉及領(lǐng)域廣泛。在去年12月美國總統(tǒng)拜登與俄羅斯總統(tǒng)普京2小時(shí)的閉門會(huì)議中，拜登就威脅，如果俄烏局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，俄將面臨來自美歐的“最嚴(yán)厲制裁”。

就在此次會(huì)議前，美媒提前公布了拜登政府計(jì)劃中針對(duì)俄羅斯的“最嚴(yán)厲制裁”。根據(jù)美媒報(bào)道，這一制裁的嚴(yán)厲程度堪比此前針對(duì)古巴、伊朗等國家的制裁。在具體制裁中，美媒稱，拜登政府此次提出的新制裁措施并不是按照往常從小銀行或者實(shí)地軍事指揮官開始，而是計(jì)劃直接切斷俄羅斯最大金融機(jī)構(gòu)的全球交易，即切斷俄與環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）支付系統(tǒng)的連接，“這是自2014年沒有采取過的影響程度深、行動(dòng)快速的對(duì)策，旨在使俄羅斯經(jīng)濟(jì)付出嚴(yán)重代價(jià)”。

成立于1973年的SWIFT是國際銀行同業(yè)間的國際合作組織，旨在使全球各國的銀行及金融機(jī)構(gòu)通過標(biāo)準(zhǔn)化電文格式，從事資金調(diào)撥及清算、交易確認(rèn)、對(duì)賬及傳遞信息等工作，加速及簡(jiǎn)化國際銀行、金融機(jī)構(gòu)匯款服務(wù)作業(yè)，提升處理效率，降低通信成本。

不過，俄羅斯也未雨綢繆，打造了俄版SWIFT——俄羅斯支付和金融信息傳輸系統(tǒng)（SPFS），欲在國際貿(mào)易中規(guī)避美元。截至2021年底的最新數(shù)據(jù)，全球已有23國、400家客戶與SPFS達(dá)成相關(guān)合作。

此外，拜登政府還考慮對(duì)俄在航空航天、國防、消費(fèi)行業(yè)所用的美國技術(shù)實(shí)施禁運(yùn)。比如俄羅斯制造的戰(zhàn)斗機(jī)、防空系統(tǒng)、衛(wèi)星系統(tǒng)以及汽車零配件等屆時(shí)都將會(huì)受到禁運(yùn)的影響。

同時(shí)，作為額外措施，美國商務(wù)部也可以發(fā)布禁令，禁止向俄羅斯出口任何含有美國制造或美國設(shè)計(jì)的電子消費(fèi)品，小到手機(jī)、平板電腦，大到冰箱和洗衣機(jī)，都有可能成為禁運(yùn)的對(duì)象。值得注意的是，上述禁令屆時(shí)不僅適用于美國制造商，而且也適用于歐洲、韓國和其他使用美國芯片或軟件的外國制造商。

蘭州大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深告訴第一財(cái)經(jīng)記者，對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁已經(jīng)成為觀察美俄關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)，打壓、制裁俄羅斯成為美國幾任總統(tǒng)堅(jiān)持的長期政策方針，“在會(huì)晤前以及會(huì)晤期間，拜登政府再次威脅對(duì)俄羅斯新一輪制裁，其實(shí)不利于俄美關(guān)系本質(zhì)上的改善，也無益于緩解烏克蘭局勢(shì)。”

美俄歐立場(chǎng)依舊各異

就烏克蘭問題而言，一直以來，俄方堅(jiān)持認(rèn)為，美國和北約應(yīng)為排除北約東擴(kuò)可能性提供法律保障，還要求美方不在與俄羅斯接壤的非北約成員國領(lǐng)土上建立軍事基地、不同這些國家發(fā)展軍事合作，以及北約承諾不把烏克蘭等國納入北約等。

面對(duì)俄方的訴求，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格此前也明確表態(tài)，不接受俄方提出的北約不再東擴(kuò)等要求，“誰能夠加入北約，俄羅斯沒有發(fā)言權(quán)”。

在此次俄羅斯與西方就烏克蘭局勢(shì)開啟一系列對(duì)話前，在去年底，普京與拜登就這一問題在1個(gè)月內(nèi)開展了2次通話，試圖彌合雙方在烏克蘭問題上的立場(chǎng)分歧，避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化。于是，才有當(dāng)前半個(gè)月內(nèi)密集的3次會(huì)晤。

縱觀此前美俄領(lǐng)導(dǎo)人的直接溝通，雙方雖有傳遞出友好的信息，但也不乏火藥味。比如，拜登警告稱，只要聚集在俄烏邊境的俄軍“向前一步”，美國及其盟友會(huì)立馬做出反應(yīng)；普京也不甘示弱，提醒拜登，任何對(duì)俄制裁都有可能導(dǎo)致雙方關(guān)系的徹底破裂。

對(duì)于美媒此次公布的“最嚴(yán)厲制裁”，美國財(cái)政部的多位顧問就已表達(dá)了擔(dān)憂，認(rèn)為美方對(duì)俄能源巨頭、金融機(jī)構(gòu)的制裁可能是在錯(cuò)誤的時(shí)間點(diǎn)做出的錯(cuò)誤決定。上述顧問認(rèn)為，這些懲罰一旦實(shí)施，在歐盟當(dāng)前遭遇史無前例的能源緊缺時(shí)，可能會(huì)進(jìn)一步加劇天然氣價(jià)格的飆升，或阻礙歐洲與俄羅斯的貿(mào)易和投資，從而極易打破后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)脆弱的復(fù)蘇。然而，一位美國政府的高級(jí)官員強(qiáng)調(diào)，“與我們對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)和金融體系產(chǎn)生的影響相比，我們所承擔(dān)的任何成本都將相形見絀”。

莫斯科國立大學(xué)富蘭克林·羅斯福美國研究基金會(huì)主任羅古列夫（YuriRogulev）并不看好即將開啟的安全對(duì)話，三方分歧巨大，對(duì)話很可能失敗告終，而這又將進(jìn)一步激化烏克蘭局勢(shì)。