安全對話前美俄歐互放“狠話”，烏克蘭局勢這一次能降溫嗎？

雖已步入寒冬，但烏克蘭邊境地區依舊“火熱”。按照烏克蘭政府的說法，目前聚集在烏克蘭邊境附近的俄軍已經超過了12萬人，依舊有軍列不斷駛來。

本周，俄羅斯將與美國、歐盟等多方開展一系列安全形勢對話，圍繞的重點無疑是當前備受關注的烏克蘭局勢。根據此前安排，1月10日，俄美將在瑞士日內瓦舉行安全對話。12日，俄羅斯與北約將在比利時首都布魯塞爾舉行對話。13日，俄羅斯與歐洲安全與合作組織將在奧地利首都維也納對話。此次系列談判中，俄方代表團由副外長里亞布科夫（SergeyRyabkov）率領，美國代表團將由常務副國務卿舍曼率領。

然而，上述對話開啟前，美、俄、歐三方不僅率先開打口水仗，美媒更是曝光了拜登政府此前欲針對俄羅斯祭出的“最嚴厲經濟制裁”，為會談的前景蒙上陰影。

里亞布科夫已在9日晚與舍曼進行了工作晚餐。里布亞科夫在對話會開啟前表示，美國和北約過去幾天傳遞的信號“令人失望”，俄羅斯面對壓力和威脅將“不會做出任何讓步”。

近來，俄羅斯與美國等西方國家的關系因烏克蘭問題持續緊張。美方和烏克蘭不斷渲染俄羅斯“屯兵俄烏邊境、隨時入侵烏克蘭”的威脅，俄方則強調局勢持續惡化是因為北約不斷擠壓俄羅斯安全空間。

美版“最嚴厲制裁”在等待

自2014年烏克蘭危機爆發后，俄烏關系急轉直下。西方已對俄羅斯發起了多輪針對俄政府官員或者經濟實體的制裁，涉及領域廣泛。在去年12月美國總統拜登與俄羅斯總統普京2小時的閉門會議中，拜登就威脅，如果俄烏局勢急轉直下，俄將面臨來自美歐的“最嚴厲制裁”。

就在此次會議前，美媒提前公布了拜登政府計劃中針對俄羅斯的“最嚴厲制裁”。根據美媒報道，這一制裁的嚴厲程度堪比此前針對古巴、伊朗等國家的制裁。在具體制裁中，美媒稱，拜登政府此次提出的新制裁措施并不是按照往常從小銀行或者實地軍事指揮官開始，而是計劃直接切斷俄羅斯最大金融機構的全球交易，即切斷俄與環球銀行金融電信協會（SWIFT）支付系統的連接，“這是自2014年沒有采取過的影響程度深、行動快速的對策，旨在使俄羅斯經濟付出嚴重代價”。

成立于1973年的SWIFT是國際銀行同業間的國際合作組織，旨在使全球各國的銀行及金融機構通過標準化電文格式，從事資金調撥及清算、交易確認、對賬及傳遞信息等工作，加速及簡化國際銀行、金融機構匯款服務作業，提升處理效率，降低通信成本。

不過，俄羅斯也未雨綢繆，打造了俄版SWIFT——俄羅斯支付和金融信息傳輸系統（SPFS），欲在國際貿易中規避美元。截至2021年底的最新數據，全球已有23國、400家客戶與SPFS達成相關合作。

此外，拜登政府還考慮對俄在航空航天、國防、消費行業所用的美國技術實施禁運。比如俄羅斯制造的戰斗機、防空系統、衛星系統以及汽車零配件等屆時都將會受到禁運的影響。

同時，作為額外措施，美國商務部也可以發布禁令，禁止向俄羅斯出口任何含有美國制造或美國設計的電子消費品，小到手機、平板電腦，大到冰箱和洗衣機，都有可能成為禁運的對象。值得注意的是，上述禁令屆時不僅適用于美國制造商，而且也適用于歐洲、韓國和其他使用美國芯片或軟件的外國制造商。

蘭州大學政治與國際關系學院副教授韋進深告訴第一財經記者，對俄經濟制裁已經成為觀察美俄關系的風向標，打壓、制裁俄羅斯成為美國幾任總統堅持的長期政策方針，“在會晤前以及會晤期間，拜登政府再次威脅對俄羅斯新一輪制裁，其實不利于俄美關系本質上的改善，也無益于緩解烏克蘭局勢。”

美俄歐立場依舊各異

就烏克蘭問題而言，一直以來，俄方堅持認為，美國和北約應為排除北約東擴可能性提供法律保障，還要求美方不在與俄羅斯接壤的非北約成員國領土上建立軍事基地、不同這些國家發展軍事合作，以及北約承諾不把烏克蘭等國納入北約等。

面對俄方的訴求，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格此前也明確表態，不接受俄方提出的北約不再東擴等要求，“誰能夠加入北約，俄羅斯沒有發言權”。

在此次俄羅斯與西方就烏克蘭局勢開啟一系列對話前，在去年底，普京與拜登就這一問題在1個月內開展了2次通話，試圖彌合雙方在烏克蘭問題上的立場分歧，避免局勢進一步惡化。于是，才有當前半個月內密集的3次會晤。

縱觀此前美俄領導人的直接溝通，雙方雖有傳遞出友好的信息，但也不乏火藥味。比如，拜登警告稱，只要聚集在俄烏邊境的俄軍“向前一步”，美國及其盟友會立馬做出反應；普京也不甘示弱，提醒拜登，任何對俄制裁都有可能導致雙方關系的徹底破裂。

對于美媒此次公布的“最嚴厲制裁”，美國財政部的多位顧問就已表達了擔憂，認為美方對俄能源巨頭、金融機構的制裁可能是在錯誤的時間點做出的錯誤決定。上述顧問認為，這些懲罰一旦實施，在歐盟當前遭遇史無前例的能源緊缺時，可能會進一步加劇天然氣價格的飆升，或阻礙歐洲與俄羅斯的貿易和投資，從而極易打破后疫情時代全球經濟脆弱的復蘇。然而，一位美國政府的高級官員強調，“與我們對俄羅斯經濟和金融體系產生的影響相比，我們所承擔的任何成本都將相形見絀”。

莫斯科國立大學富蘭克林·羅斯福美國研究基金會主任羅古列夫（YuriRogulev）并不看好即將開啟的安全對話，三方分歧巨大，對話很可能失敗告終，而這又將進一步激化烏克蘭局勢。