國際觀察｜意大利總統(tǒng)選舉僵局，最終靠他打破

新華社羅馬1月29日電（記者周嘯天）意大利總統(tǒng)塞爾焦·馬塔雷拉在29日舉行的總統(tǒng)選舉中獲得連任，成為該國歷史上第二位連任總統(tǒng)。

分析人士指出，由于黨派林立，權(quán)力分散，此次意大利總統(tǒng)選舉一度陷入僵局。現(xiàn)年80歲的馬塔雷拉此前多次表示不會競選連任，但最終改變了意愿，并贏得選舉。馬塔雷拉連任有助于維持意大利政局穩(wěn)定，對意政府延續(xù)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)改革政策至關(guān)重要，而未來意大利的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也將對歐盟財(cái)政政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1月29日，意大利總統(tǒng)塞爾焦·馬塔雷拉在位于羅馬的總統(tǒng)府發(fā)表講話。（新華社發(fā)）

“臨危”改變意愿

意大利總統(tǒng)選舉每7年舉行一次，選票來自參眾兩院議員和各大區(qū)代表。在此次選舉的前3輪投票中，勝選“門檻”為總票數(shù)的三分之二，從第4輪起降低為超過半數(shù)。由于各政治派別難以達(dá)成共識，此次選舉共進(jìn)行了8輪投票。

分析人士指出，投票人主要分布于中左翼和中右翼兩個(gè)政黨聯(lián)盟，兩者票數(shù)占比均為40%左右。在這次選舉的僵持和談判階段，中右翼聯(lián)盟先后提名多位候選人參選，但都未獲廣泛支持。而中左翼聯(lián)盟內(nèi)部存在嚴(yán)重分歧，提名候選人一直“難產(chǎn)”。此外，在前7輪投票中，投票者參與意愿不強(qiáng)，空白票、棄權(quán)票占比較高。

29日，中左、中右兩個(gè)聯(lián)盟多名政黨領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)名請求馬塔雷拉連任。極右翼政黨聯(lián)盟黨黨首馬泰奧·薩爾維尼接受媒體采訪時(shí)說，總統(tǒng)選舉應(yīng)盡快結(jié)束，請馬塔雷拉繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)職務(wù)并使意大利政局盡快回歸正軌。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，意總理德拉吉也于當(dāng)日會見馬塔雷拉，請求他連任。

馬塔雷拉于第8輪投票開始前的最后時(shí)刻宣布愿意連任，并最終獲得共計(jì)983張選票中的759張，成功連任。他在選舉結(jié)束后表示，意大利仍處于新冠疫情導(dǎo)致的緊急狀態(tài)，這需要將責(zé)任置于優(yōu)先位置。

穩(wěn)定作用凸顯

總統(tǒng)是意大利國家元首和軍隊(duì)統(tǒng)帥，有提名政府總理人選、批準(zhǔn)內(nèi)閣成員等職權(quán)。過去幾年，意大利政府頻繁更迭，民粹主義、歐洲懷疑主義等勢力接連抬頭。總統(tǒng)職能的重要性在意大利政局欠穩(wěn)時(shí)期尤其凸顯。2021年初，前總理孔特領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟因在議會丟失多數(shù)席位而下臺，正是馬塔雷拉發(fā)揮“政治協(xié)調(diào)人”作用，提名現(xiàn)任總理德拉吉“臨危受命”，才使意大利內(nèi)部迅速形成合力。

2021年10月31日，在意大利羅馬，二十國集團(tuán)輪值主席國意大利總理德拉吉在閉幕新聞發(fā)布會上講話。（新華社發(fā)）

德拉吉此前是本次總統(tǒng)選舉的熱門人選，如果參選總統(tǒng)，他需要先辭去總理職務(wù)。但這樣一來，不僅總統(tǒng)選舉存在變數(shù)，由德拉吉領(lǐng)導(dǎo)的政府也可能分崩離析。意大利媒體認(rèn)為，馬塔雷拉連任使意大利最重要的兩個(gè)政治職位得以延續(xù)，避免了政局出現(xiàn)“一盤散沙”的狀況。

中國社會科學(xué)院歐洲問題專家孫彥紅表示，新冠疫情暴發(fā)以來，意大利遭遇重創(chuàng)，卻也因此迎來了難得一遇的投資與改革機(jī)遇，而投資與改革的推進(jìn)需要相對穩(wěn)定和執(zhí)行力強(qiáng)的政府來保障。

意大利博科尼大學(xué)教授布魯內(nèi)洛·羅薩認(rèn)為，馬塔雷拉連任最大程度保持了意大利政局穩(wěn)定，他可以在未來數(shù)年內(nèi)繼續(xù)保護(hù)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃不被民粹主義和贊成“脫歐”的政治勢力干擾，政策穩(wěn)定性對意大利疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。

影響歐盟政策

歐盟2020年7月推出總規(guī)模逾1.8萬億歐元的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，包括1.074萬億歐元2021年至2027年長期預(yù)算，以及7500億歐元恢復(fù)基金，以支持成員國克服新冠疫情引發(fā)的公共衛(wèi)生和社會經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這是迄今歐盟規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)刺激方案。意大利將在2026年年底前分批接收這個(gè)復(fù)蘇計(jì)劃中的約2000億歐元，從而成為該計(jì)劃的最大獲益者。

美國紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院教授努里爾·魯比尼認(rèn)為，作為復(fù)蘇計(jì)劃的主要獲益方，歐盟將重點(diǎn)關(guān)注意大利的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。如果意大利能有效利用這筆資金，那么歐盟將會把這次的融資與資金分配方式視為“樣板”。這可能從根本上影響未來歐盟的政策制定方式，比如促使其修改內(nèi)部資金分配機(jī)制和創(chuàng)立財(cái)政聯(lián)盟等。

1月24日，一名行人經(jīng)過意大利羅馬一處新冠疫苗接種中心。（新華社記者 金馬夢妮 攝）

此外，歐盟國家在意大利遭受疫情沖擊最嚴(yán)重之時(shí)對援助意大利態(tài)度消極，引發(fā)意國內(nèi)不滿歐盟的聲音高漲，一些人甚至要求退出歐盟和歐元區(qū)。目前在意大利議會中，疑歐政黨已擁有相當(dāng)勢力，其中聯(lián)盟黨的議席數(shù)占比達(dá)到19.2%。

羅薩認(rèn)為，意大利是歐元區(qū)最有可能退出的成員之一，面對日益增長的民粹主義勢力，意大利保持穩(wěn)定政局將有助于其留在歐元區(qū)。