國際觀察｜意大利總統選舉僵局，最終靠他打破

新華社羅馬1月29日電（記者周嘯天）意大利總統塞爾焦·馬塔雷拉在29日舉行的總統選舉中獲得連任，成為該國歷史上第二位連任總統。

分析人士指出，由于黨派林立，權力分散，此次意大利總統選舉一度陷入僵局。現年80歲的馬塔雷拉此前多次表示不會競選連任，但最終改變了意愿，并贏得選舉。馬塔雷拉連任有助于維持意大利政局穩定，對意政府延續現行經濟改革政策至關重要，而未來意大利的經濟表現也將對歐盟財政政策產生深遠影響。

1月29日，意大利總統塞爾焦·馬塔雷拉在位于羅馬的總統府發表講話。（新華社發）

“臨危”改變意愿

意大利總統選舉每7年舉行一次，選票來自參眾兩院議員和各大區代表。在此次選舉的前3輪投票中，勝選“門檻”為總票數的三分之二，從第4輪起降低為超過半數。由于各政治派別難以達成共識，此次選舉共進行了8輪投票。

分析人士指出，投票人主要分布于中左翼和中右翼兩個政黨聯盟，兩者票數占比均為40%左右。在這次選舉的僵持和談判階段，中右翼聯盟先后提名多位候選人參選，但都未獲廣泛支持。而中左翼聯盟內部存在嚴重分歧，提名候選人一直“難產”。此外，在前7輪投票中，投票者參與意愿不強，空白票、棄權票占比較高。

29日，中左、中右兩個聯盟多名政黨領導人聯名請求馬塔雷拉連任。極右翼政黨聯盟黨黨首馬泰奧·薩爾維尼接受媒體采訪時說，總統選舉應盡快結束，請馬塔雷拉繼續擔任總統職務并使意大利政局盡快回歸正軌。當地媒體報道，意總理德拉吉也于當日會見馬塔雷拉，請求他連任。

馬塔雷拉于第8輪投票開始前的最后時刻宣布愿意連任，并最終獲得共計983張選票中的759張，成功連任。他在選舉結束后表示，意大利仍處于新冠疫情導致的緊急狀態，這需要將責任置于優先位置。

穩定作用凸顯

總統是意大利國家元首和軍隊統帥，有提名政府總理人選、批準內閣成員等職權。過去幾年，意大利政府頻繁更迭，民粹主義、歐洲懷疑主義等勢力接連抬頭。總統職能的重要性在意大利政局欠穩時期尤其凸顯。2021年初，前總理孔特領導的執政聯盟因在議會丟失多數席位而下臺，正是馬塔雷拉發揮“政治協調人”作用，提名現任總理德拉吉“臨危受命”，才使意大利內部迅速形成合力。

2021年10月31日，在意大利羅馬，二十國集團輪值主席國意大利總理德拉吉在閉幕新聞發布會上講話。（新華社發）

德拉吉此前是本次總統選舉的熱門人選，如果參選總統，他需要先辭去總理職務。但這樣一來，不僅總統選舉存在變數，由德拉吉領導的政府也可能分崩離析。意大利媒體認為，馬塔雷拉連任使意大利最重要的兩個政治職位得以延續，避免了政局出現“一盤散沙”的狀況。

中國社會科學院歐洲問題專家孫彥紅表示，新冠疫情暴發以來，意大利遭遇重創，卻也因此迎來了難得一遇的投資與改革機遇，而投資與改革的推進需要相對穩定和執行力強的政府來保障。

意大利博科尼大學教授布魯內洛·羅薩認為，馬塔雷拉連任最大程度保持了意大利政局穩定，他可以在未來數年內繼續保護現行經濟改革計劃不被民粹主義和贊成“脫歐”的政治勢力干擾，政策穩定性對意大利疫后經濟復蘇至關重要。

影響歐盟政策

歐盟2020年7月推出總規模逾1.8萬億歐元的經濟復蘇計劃，包括1.074萬億歐元2021年至2027年長期預算，以及7500億歐元恢復基金，以支持成員國克服新冠疫情引發的公共衛生和社會經濟危機。這是迄今歐盟規模最大的經濟刺激方案。意大利將在2026年年底前分批接收這個復蘇計劃中的約2000億歐元，從而成為該計劃的最大獲益者。

美國紐約大學斯特恩商學院教授努里爾·魯比尼認為，作為復蘇計劃的主要獲益方，歐盟將重點關注意大利的經濟表現。如果意大利能有效利用這筆資金，那么歐盟將會把這次的融資與資金分配方式視為“樣板”。這可能從根本上影響未來歐盟的政策制定方式，比如促使其修改內部資金分配機制和創立財政聯盟等。

1月24日，一名行人經過意大利羅馬一處新冠疫苗接種中心。（新華社記者 金馬夢妮 攝）

此外，歐盟國家在意大利遭受疫情沖擊最嚴重之時對援助意大利態度消極，引發意國內不滿歐盟的聲音高漲，一些人甚至要求退出歐盟和歐元區。目前在意大利議會中，疑歐政黨已擁有相當勢力，其中聯盟黨的議席數占比達到19.2%。

羅薩認為，意大利是歐元區最有可能退出的成員之一，面對日益增長的民粹主義勢力，意大利保持穩定政局將有助于其留在歐元區。