國際觀察丨新一輪大法官提名 美國黨爭再度上演

新華社華盛頓2月26日電（記者 孫丁）美國總統拜登25日在白宮宣布，他提名哥倫比亞特區聯邦巡回上訴法院法官凱坦吉·布朗·杰克遜出任聯邦最高法院大法官。提名如得到國會參議院批準，杰克遜將成為美國首位非洲裔女性聯邦最高法院大法官。

美國輿論認為，拜登此舉有爭取非洲裔支持、鞏固聯邦最高法院大法官自由派力量等多重考量。此外，大法官提名戰在中期選舉年打響，恐將進一步激化黨爭、加劇社會撕裂。

非裔女性

美國聯邦最高法院是美司法系統最終上訴法院，有權評審和推翻下級法院裁決，同時也是美國憲法的最終解釋者。該法院有9名大法官，包括1名首席大法官。大法官上任后可終身任職。該法院230余年歷史中，共有115人擔任過大法官，但其中不包括非洲裔女性。

拜登25日在白宮發表講話宣布對杰克遜的提名決定，呼吁參議院快速予以批準。杰克遜隨后發表講話說，如果得到批準，希望她的人生與事業等能夠激勵未來的人。

杰克遜現年51歲，畢業于哈佛大學法學院，自2021年6月起出任哥倫比亞特區聯邦巡回上訴法院法官。律政生涯中，她還擔任過哥倫比亞特區地區法院法官、美國量刑委員會副主席、助理聯邦公設辯護人等，也曾在律師事務所執業。

自由派大法官斯蒂芬·布雷耶今年1月底宣布將退休后，曾擔任過布雷耶書記員的杰克遜成為繼任者熱門人選。有分析認為，杰克遜法律理念與布雷耶相近，且受到美國激進左翼勢力青睞和支持。

杰克遜最知名的裁決之一是她擔任哥倫比亞特區地區法院法官時作出的。2019年11月，她在一份裁決中寫道，時任美國總統特朗普不能一概而論地動用行政特權阻礙白宮官員接受國會調查，過去250年美國歷史的啟示是“總統不是國王”。這在當時被美國各家媒體爭相報道。

多重考量

拜登提名杰克遜出任聯邦最高法院大法官，被認為有多重考慮。

首先是爭取非洲裔選民支持。美國今年11月將迎來中期選舉，但拜登執政成績乏善可陳，其所在的民主黨選情不容樂觀。2020年美國總統選舉民主黨預選階段，拜登也曾一度選情不佳，但他通過承諾當選后將確保聯邦最高法院有非洲裔女性出任大法官，獲取了非洲裔選民支持，扭轉了初期的頹勢。《紐約時報》專欄作家查爾斯·布洛認為，現在兌現當初的承諾將成為拜登的一大政績，同時也有助于鞏固民主黨在非洲裔選民中的支持。

其次是鞏固聯邦最高法院中的自由派力量。來自共和黨的特朗普任總統期間，其提名的3名保守派人士成為聯邦最高法院大法官，讓大法官中保守派與自由派之比從5比4變為6比3。與民主黨政治主張相近的自由派不僅數量不占優，年齡也偏大，平均超過70歲。而保守派大法官平均年齡僅有62歲，最年輕的剛到50歲。杰克遜如能接替布雷耶，雖不會改變聯邦最高法院保守派和自由派的格局，但能讓自由派力量年輕化，至少在一段時間內穩固現有席位。

此外，聯邦最高法院大法官提名通過參議院的門檻是簡單多數。兩黨目前在參議院各掌控50席，如果贊成和反對票數相同，副總統哈里斯作為參議院議長可以投出打破平局的一票。這意味著，即便沒有任何共和黨參議員投贊成票，民主黨人也能讓提名通過，因此拜登提名杰克遜不必有太多顧忌。

再引黨爭

由于美國聯邦最高法院的特殊地位和大法官的終身制，大法官人選的政治傾向對美國社會影響重大。特別是今年，聯邦最高法院將就涉及墮胎、平權行動、槍支等數個熱門社會性話題的案件進行審議和裁決，大法官人選的重要性更加凸顯。

2021年5月27日，人們手舉“停止槍支暴力”的標語在美國加利福尼亞州圣何塞市政廳廣場參加儀式，悼念前一日該市發生的槍擊事件的遇難者。（新華社記者 吳曉凌 攝）

圍繞拜登此次提名的輿論戰幾周前就已打響。白宮和民主黨人重點突出非洲裔女性成為大法官具有歷史意義、被提名人勝任該職位等信息，共和黨人則指責拜登打“種族牌”，是一種反向歧視。

美國有線電視新聞網文章認為，兩黨對杰克遜提名的反應折射出聯邦最高法院大法官提名戰的黨爭底色。過去很長時期內，大法官提名大多能在參議院表決中獲得兩黨廣泛支持，但近幾年，受政治極化影響，大法官提名成為黨爭重要戰場，表決基本嚴格按黨派劃線，美國社會也在這種角力中不斷撕裂。

聯邦最高法院大法官索尼婭·索托馬約爾近期承認，黨派分歧或影響美國公眾對聯邦最高法院獨立性和公正性的看法，越來越多的政客及媒體對該法院提出質疑，許多人甚至不屑一顧。隨著大法官提名過程的一些準則被打破，美國政治極化可能進一步加劇。