為重振多邊貿(mào)易體制注入更多正能量

經(jīng)過兩年積極籌備，世界貿(mào)易組織第十三屆部長級(jí)會(huì)議將于2月26日至29日在阿聯(lián)酋首都阿布扎比召開。世貿(mào)組織第十三屆部長級(jí)會(huì)議是世貿(mào)組織重振多邊貿(mào)易體制的重要契機(jī)，也是對(duì)世貿(mào)組織權(quán)威性和有效性的關(guān)鍵考驗(yàn)，受到國際社會(huì)高度關(guān)注。

近年來，逆全球化思潮、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，世貿(mào)組織面臨諸多困難挑戰(zhàn)。國際社會(huì)普遍期待世貿(mào)組織堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方向，通過推進(jìn)和解決一系列重大難題重振多邊貿(mào)易體制，在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。國際社會(huì)期待盡快恢復(fù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制和上訴機(jī)構(gòu)，維持多邊貿(mào)易體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；著力破解當(dāng)前全球陣營化、斷鏈化、碎片化的供應(yīng)鏈體系，維護(hù)透明、非歧視、開放和包容的國際貿(mào)易環(huán)境；創(chuàng)新制定國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，順應(yīng)國際貿(mào)易綠色化、數(shù)字化和智能化等發(fā)展新趨勢(shì)；積極落實(shí)發(fā)展議程，切實(shí)維護(hù)世貿(mào)組織發(fā)展中成員的發(fā)展利益。

2022年6月，世貿(mào)組織第十二屆部長級(jí)會(huì)議取得了包括新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免和疫情應(yīng)對(duì)、糧食安全、漁業(yè)補(bǔ)貼、世貿(mào)組織改革和電子商務(wù)等在內(nèi)多項(xiàng)超出預(yù)期的具體成果，一定程度上提振了全球經(jīng)貿(mào)合作和多邊主義的信心。第十三屆部長級(jí)會(huì)議有望在電子商務(wù)、電子傳輸免關(guān)稅、投資便利、糧食安全、漁業(yè)補(bǔ)貼等相對(duì)成熟的議題上繼續(xù)取得成果。

2019年1月，電子商務(wù)諸邊談判開啟，截至2023年底，涵蓋數(shù)字貿(mào)易便利化、開放的數(shù)字環(huán)境以及企業(yè)和消費(fèi)者信任三大領(lǐng)域的13個(gè)條款談判基本完成；電子傳輸免關(guān)稅從1998年延續(xù)至今，大概率能夠繼續(xù)延期；由中國聯(lián)合發(fā)展中成員倡議發(fā)起的《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》已經(jīng)于2023年底完成法律審校，即將納入世貿(mào)組織法律框架，達(dá)成后將成為全球首個(gè)多邊投資協(xié)定；世貿(mào)組織第十二屆部長級(jí)會(huì)議達(dá)成的《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》并不是一項(xiàng)關(guān)于漁業(yè)補(bǔ)貼的全面協(xié)定，目前正在進(jìn)行第二輪漁業(yè)補(bǔ)貼談判，進(jìn)一步制定限制產(chǎn)能過剩和禁止過度捕撈的漁業(yè)補(bǔ)貼紀(jì)律，同時(shí)確保發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員的特殊與差別待遇。預(yù)計(jì)第十三屆部長級(jí)會(huì)議還將接納科摩羅和東帝汶加入世貿(mào)組織，在發(fā)展中成員擴(kuò)員方面取得新的積極進(jìn)展。

重振多邊貿(mào)易體制道阻且長，部分重要議題在世貿(mào)組織第十三屆部長級(jí)會(huì)議上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的難度仍然較大，還需要各方持續(xù)推進(jìn)。例如，工業(yè)補(bǔ)貼、出口管制等內(nèi)容未正式列入世貿(mào)組織第十三屆部長級(jí)會(huì)議討論議程；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域問題錯(cuò)綜復(fù)雜，世貿(mào)組織各方在農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、出口限制、糧食安全公共儲(chǔ)備等諸多議題上分歧嚴(yán)重；有關(guān)世貿(mào)組織自身改革的關(guān)鍵性分歧仍然膠著，特別是由于美國的持續(xù)阻撓，爭(zhēng)端解決機(jī)制和上訴機(jī)構(gòu)短期內(nèi)能否恢復(fù)良好運(yùn)轉(zhuǎn)仍然存在較大的不確定性。此外，氣候變化與環(huán)境問題日益成為世貿(mào)組織工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，但推動(dòng)制定統(tǒng)一的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則仍有很長的路要走。

以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的重要基石，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。2001年中國以發(fā)展中國家身份加入世貿(mào)組織，是中國改革開放歷程的重要里程碑，標(biāo)志著中國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合。加入世貿(mào)組織20多年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得長足進(jìn)步，也實(shí)現(xiàn)了與世貿(mào)組織伙伴之間的互利共贏，為共建開放型世界經(jīng)濟(jì)和增進(jìn)各國民眾福祉作出重要貢獻(xiàn)。

中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易國，堅(jiān)持真正的多邊主義，始終是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅(jiān)定支持者和重要貢獻(xiàn)者。中方堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，全面參與世貿(mào)組織改革，堅(jiān)決維護(hù)包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的合法權(quán)益。中國將進(jìn)一步發(fā)揮世貿(mào)組織主要成員的作用，在堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相平衡的原則基礎(chǔ)上，努力推動(dòng)世貿(mào)組織第十三屆部長級(jí)會(huì)議取得更多積極成果，為支持世貿(mào)組織重振多邊貿(mào)易體制注入更多正能量。

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長）