“100句話99句都是暗語”，村委會主任貪腐細節披露

北京市紀委監委官方微信公眾號“清風北京”9月14日披露一起案件——

位于北京市豐臺區南苑村的寶苑國際項目，在當年的規劃中本應有著宏偉的高樓與熙攘的商戶，成為帶動村域發展的支柱引擎，而如今的現狀卻是一片破敗與凄涼。產生這些問題的癥結都與一個人有關，他就是南苑村原黨總支書記、村委會主任，村集體經濟組織北京中恒金苑投資管理公司董事長陳建生。

項目荒廢的背后到底隱藏著哪些不為人知的內情？

陳建生：哪能不后悔，如果堅守住呢，也不會出現這些事。總結起來，還是怨自己吧。

陳建生是土生土長的南苑村人，早年因建材生意做得不錯，而在村里小有名氣。作為腦子活、會掙錢、見過世面的“能人”，2006年陳建生回到村里兩年后便擔任南苑村農工商聯合公司經理，第三年就任村委會主任，并成為下一屆南苑村黨總支書記人選。

2006年在市區產業引導政策帶動下，南苑村以科研辦公名義立項“北京寶苑科技交流中心”項目，建設規模達12.5萬平方米，一個大體量的集體經濟項目呼之欲出。也就在這時，一個名叫薛國剛的商人嗅到了商機，經人介紹，他與陳建生迅速熟絡起來。

薛國剛：剛開始先認識嘛……去了五六回吧，就開始談合作。

然而表面上與陳建生侃侃而談的薛國剛，實際上并不像他自己所包裝出來的那樣，擁有承接項目的強大實力。

高歌：薛國剛是做汽配生意起家，掛靠在北京某汽配公司名下。名為公司，實際是個體經營模式。薛國剛的公司就是個空殼公司。

陳建生：做衡量的時候呢，其實有幾家做了一個對比。就是看他們誰給的最多，選擇的他們。

雙方的合作模式很簡單，即由作為南苑村集體經濟組織的北京中恒金苑投資管理公司提供項目用地，而合作方組織施工建設與經營管理，然后合作方每年向中恒金苑公司支付租金。2006年薛國剛直接開出明顯高于其他意向合作方的年租金報價，并立即支付了第一年租金。就這樣，僅憑著薛國剛擺出的“排面”，身兼村黨組織書記和中恒金苑公司董事長雙重身份的陳建生，沒再對其進行任何詳盡背景調查，就盲目相信了薛國剛的“實力”。

薛國剛：我們簽約用了不到一個小時，然后請他在東三環吃一頓飯。

2008年，寶苑國際項目正式動工，然而工程建設并沒有想象中順利。一方面，陳建生無視教育科研用地性質，隨意更改建筑樓高層數、設計結構，為項目埋下隱患。另一方面，薛國剛作為僅靠汽配生意起家，并沒有多少房地產項目開發經驗與實力的個體戶，很快就陷入資金短缺的困境。陳建生了解這一情況后，非但沒有警醒，反而“慷慨解囊”，將集體資金借給薛國剛，這背后是明碼實價的利益交換。

何雯：2009年的下半年，陳建生向薛國剛表明想買房，薛國剛投其所好，表示手上有一套250平米的房子，并包了該房的全部裝修費用，等裝修結束陳建生就心安理得地住進去了。

有了權錢交易的關系，陳建生便點了頭，于是薛國剛輕而易舉拿到以村集體名義出借的巨額資金。農村“三資”管理各項制度規定，在陳建生眼里形同虛設，毫無約束。

薛國剛：都是他，他說怎么辦就怎么辦，這件事就辦得特別順，他的手續都是后補的，全部都是后補的。

面對項目建設龐大的資金需求，薛國剛先前籌借的資金只是杯水車薪。2010年，中恒金苑再次向寶苑國際公司出借了一筆資金，同時還替薛國剛支付了一筆數額不小的工程款。

其實此時，隨著交往的深入，陳建生已摸清了薛國剛的底牌。在明知其完全不具備投資實力的情況下，陳建生仍然沒有采取任何措施止損求變。究其原因，正是由于薛國剛的“懂事聽話”和他奉上的200萬元巨額賄賂。

薛國剛：在他身上永遠你會看到一種利益，就是跟利益有關系的東西，只要有這個東西就特好使。

陳建生：自己沒有把住自己的底線，也忘記了“不忘初心”，有這個（貪便宜）一時之念。

陳建生所謂的“一時之念”，其實就是他永遠向錢看的本質。為了不斷從薛國剛那里得到好處，陳建生挖空心思、花樣迭出。

宋海濱：陳建生有以現金出借收取高額利息的習慣，在他的暗示下，薛國剛以寶苑國際公司名義向陳建生及其好友借款1000萬元，最后按4%的高額月息支付其利息高達800萬元。

薛國剛：陳建生說100句話99句都是暗語，點到為止，你要聽得明白吧，你就在這混，聽不明白你就被淘汰了，咱們是商人也不是糊涂人。咱就跟公司拿點錢給他送去了，再辦事就樂樂呵呵的了。

短短三年多時間里，南苑村多次向薛國剛出借資金，并幫助其支付工程款。陳建生的“放水”致使南苑村的集體企業儼然成了薛國剛的私人金庫。除了再次奉上200萬元現金給陳建生外，薛國剛將大部分資金都肆意揮霍，而承載著眾多村民期盼的寶苑國際項目只留下了一片荒涼與蕭瑟。

高歌：2015年10月，薛國剛在陳建生催促下，寶苑國際商戶簽約僅20%就大張旗鼓開始營業，營業不到半年，便經營不善關停。此時，南苑村中恒金苑對寶苑國際所有的出借資金徹底打了水漂。雖然薛國剛不停地進行招商，但因為辦理驗收手續，無法注冊工商登記信息，簽約的租戶陸續開始上訪反映問題。同時因寶苑國際項目建設工期過長，外債很多，債權人紛紛對寶苑國際進行起訴。

至此，寶苑國際項目徹底擱置，陳建生、薛國剛兩人的關系也走向破裂。南苑村在該項目中的損失除已出借資金外，還包括應收賬款利息、欠繳租金、司法劃扣、清退租戶費用、人員工資等額外負擔，這些損失與南苑村在項目初期收到的5年租金相比，顯得如此懸殊。面對慘重的損失，陳建生非但沒有驚恐與悔過，反而看到寶苑國際項目已經沒有“油水”可榨，轉向了下一個目標，一次就收取南苑村棚改項目承包方300萬元賄賂款，給自己的累累罪行又增添了一筆。

2023年10月，陳建生被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

陳建生：應該說是沒有自己堅守住自己的底線，這是錯誤的，自己覺得愧疚。

寶苑國際項目背后腐敗問題的查辦，贏得了群眾的信心、信任和信賴。

南苑村村民：本來村民們都非常看好陳建生，能帶領村民勤勞致富。這些年里他項目沒干成，胡作非為。對于紀委的處理結果呢，大快人心。現在罪魁禍首被抓了，問題也正在解決，大家對寶源國際項目又有了新盼頭。

陳建生案絕非個例，其中暴露出的農村集體“三資”管理問題也觸目驚心。作為農村基層治理的重要內容，農村集體“三資”歷來是群眾關注的熱點焦點，也是農村黨員干部違紀違法問題的易發多發地帶。

張濤：人民群眾關心的痛點在哪，正風肅紀反腐的焦點就在哪，我們將不斷督促強化村干部隊伍建設，完善基層管理，推動集體經濟規范化透明化，堅決懲治一切損害群眾利益的腐敗行為，嚴查“蠅貪蟻腐”，選準“切口”開展有針對性的整治，推動抓好辦成一批群眾可感可及的實事。

綜合：清風北京微信（ID：bjjw2015）、極目新聞客戶端