近日在網(wǎng)上熱傳的一段視頻里，浙江桐鄉(xiāng)一名自稱“市容巡查隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)”的男子走進(jìn)沿街一家藥店，要求將藥店玻璃墻上貼的醫(yī)保定點(diǎn)標(biāo)識(shí)、防疫要求等“垃圾廣告”全部清理干凈，“如果反抗，則格殺勿論”，他還強(qiáng)調(diào)自己可以“先斬后奏”。視頻引發(fā)爭(zhēng)議，桐鄉(xiāng)市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)回應(yīng)，此事系第三方外包公司人員操作失誤，已責(zé)令第三方公司對(duì)其停職調(diào)查。
如此“官威”十足的恫嚇，引發(fā)了網(wǎng)友廣泛的關(guān)注。以“外包人員”的說辭應(yīng)對(duì)輿論，顯然不足以平息網(wǎng)友的擔(dān)憂。“外包”的“市容巡查隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)”如此飛揚(yáng)跋扈，是誰給的勇氣？這樣的“外包隊(duì)長(zhǎng)”能算是讓人民群眾信得過、靠得住、能放心的執(zhí)法隊(duì)伍嗎？將問題定性為“外包人員亂作為”，綜合行政執(zhí)法局就能把責(zé)任撇得一干二凈了嗎？這些追問，還引出了一個(gè)嚴(yán)肅的問題：執(zhí)法能外包嗎？
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》《行政強(qiáng)制法》《城市管理行政執(zhí)法條例》等多部法律法規(guī)，外包的協(xié)管人員并不能從事執(zhí)法工作。政府可以購買服務(wù)，但不能外包執(zhí)法。
執(zhí)法權(quán)是法律授予的，應(yīng)由國家工作人員實(shí)施，不能外包給營利性企業(yè)。一些部門曾解釋說，可以把執(zhí)法與服務(wù)分開來，執(zhí)法外包可以成為減輕基層執(zhí)法人員不足的壓力。然而，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。執(zhí)法外包在現(xiàn)實(shí)中往往跨過界線，成為“非法的執(zhí)法者”，屢次越權(quán)執(zhí)法，引發(fā)糾紛和沖突。因此，一些地方的執(zhí)法外包舉措也被陸續(xù)叫停。
“執(zhí)法外包”也容易成為相關(guān)部門“懶政”的手段和甩鍋卸責(zé)的借口。有一些工作本該是政府相關(guān)部門的管理責(zé)任，一出事群眾才知道是外包給了第三方。這也難怪有群眾吐槽，都外包了，還要相關(guān)部門來干什么？這類事情多了，破壞的還是相關(guān)部門在群眾心目中的形象。
目前，第三方公司已經(jīng)將涉事“市容巡查隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)”辭退，但“執(zhí)法外包”引發(fā)的擔(dān)憂還在。從當(dāng)?shù)啬壳暗幕貞?yīng)來看，相關(guān)部門并未認(rèn)識(shí)到“執(zhí)法外包”存在的問題。如此“執(zhí)法隊(duì)伍”難言文明，期待當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門能夠汲取過去的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，厘清政府公共服務(wù)與行政執(zhí)法的邊界，建設(shè)文明的、群眾信得過、靠得住、能放心的執(zhí)法隊(duì)伍，不給“執(zhí)法外包”留一點(diǎn)土壤。 （記者 張典標(biāo)）
