國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步……2022年政府工作報告高屋建瓴提出今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。同時也強調(diào)，面對新的經(jīng)濟下行壓力，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。
宏觀經(jīng)濟是一個不可中斷的連續(xù)進程。經(jīng)濟增長往往呈現(xiàn)周期性波動，但大起大落會破壞生產(chǎn)要素和社會財富。5.5%左右的增長目標是高基數(shù)上的中高速增長。穩(wěn)增長，要在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的持續(xù)增長。
現(xiàn)階段，我國生產(chǎn)函數(shù)正在發(fā)生變化，經(jīng)濟發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變，面臨的硬約束明顯增多，高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新成為多重約束下求最優(yōu)解的過程。這就好比駕車，車子上路之前，須先做好保養(yǎng)，再踩油門才更有力、更安全，也更有后勁。因此，宏觀調(diào)控和深化改革，二者缺一不可。
宏觀要“穩(wěn)”。穩(wěn)增長之本，在于把握好穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤的主要政策取向。在世界面臨百年未有之大變局、全球經(jīng)濟充滿不確定性的條件下，宏觀穩(wěn)定成為稀缺資源。加大宏觀政策實施力度，適當靠前發(fā)力，今年財政、貨幣、就業(yè)優(yōu)先等政策力度不小。政府工作報告提出，今年財政支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上;中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元，規(guī)模接近9.8萬億元，增長18%，為多年來最大增幅;擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元;加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度，擴大新增貸款規(guī)模;強化就業(yè)優(yōu)先政策;確保糧食能源安全，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
微觀要“活”。穩(wěn)增長之要，在于堅定不移深化改革促創(chuàng)新，以更大力度激發(fā)市場活力。市場主體是經(jīng)濟的力量載體，市場主體有活力，市場經(jīng)濟就有動力。政府工作報告提出了一系列力度大、針對性強的硬招實招。比如，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元;對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例;對餐飲、住宿、零售、旅游、客運等困難行業(yè)企業(yè)，進一步加大幫扶力度。
綜合研判國內(nèi)外形勢，今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)仍然很多，因此把穩(wěn)增長放在更加突出的位置尤為重要。滿足億萬人民追求美好生活的強烈愿望，挖掘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能，凝聚共克時艱的堅定信心，我們定能推動中國經(jīng)濟持續(xù)奔涌向前。
