規范預置APP 讓用戶有權說了算

近年來，應用軟件（APP）產業創新發展，為廣大消費者提供了豐富多彩的互聯網應用，便利了人民群眾的生產生活。與此同時，預置應用軟件過多且無法卸載等新情況，也令人不勝其煩。查看一下手機等移動智能終端，常常有5、6款預置應用軟件，多的可能會超過10款。這些預置應用軟件大多功能雞肋，占用內存空間，容易導致手機運行減慢，消耗待機時間，其中有一些還強行推送廣告、竊取個人信息，不僅影響用戶使用體驗，更潛藏著侵害用戶權益的風險。無論從保護用戶合法權益，還是從清朗信息消費環境來看，規范終端預置應用軟件行為都勢在必行。

消費者期待在哪里，監管和服務就要跟進到哪里。2013年，《關于加強移動智能終端進網管理的通知》要求，生產企業申請移動智能終端進網許可時，應當在申請材料中提供操作系統版本、預置應用軟件基本配置信息。2017年，《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》強調， 生產企業和互聯網信息服務提供者應確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載。今年1月1日起，工業和信息化部、國家互聯網信息辦公室聯合出臺的《關于進一步規范移動智能終端應用軟件預置行為的通告》（以下簡稱《通告》）正式執行。近年來相關部門接續發力、頻頻出手，為的就是讓手機應用軟件更加清爽，更好維護用戶權益。

圖源《人民日報》

其實，手機等移動智能終端接入預置應用軟件并非不可，關鍵是要依法合規。設計構造移動智能終端的主動權在廠商，但購買后下載什么軟件、如何使用，消費者有權自主選擇。正因此，要在尊重并維護好用戶知情權和選擇權的前提下，按照“最小必要”原則預置應用軟件，既充分保障用戶能夠正常使用終端產品，又最大限度壓縮不可卸載應用軟件的范圍。《通告》進一步明確和細化了“不可卸載”預置應用軟件的定義和范圍，明確生產企業應確保移動智能終端中除基本功能軟件外的預置應用軟件均可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇。這意味著，預置應用軟件不可刪除這一問題有望得到徹底解決，不再給消費者造成困擾。

《通告》出臺只是起點，能否落地顯效還有待觀察。如今智能手機等移動智能終端行業進入存量競爭階段，各品牌在硬件上的差異越來越小，不少廠商將營收重心轉向互聯網服務。有的廠商和應用軟件開發者借用預裝方式捆綁銷售，以實現市場推廣、拓展用戶和收入增長的目標，這是預置應用軟件遲遲難以瘦身的重要原因。由此分析，規范移動智能終端預置應用軟件還需久久為功，一方面同步修訂配套的標準規范，強化標準引領，一方面完善應用軟件全鏈條監管體系，從應用軟件預置和分發等多環節共同發力，在進網環節加強安全檢測，在運行環節強化應用軟件管理，促進移動互聯網和智能終端產業安全、有序、健康發展。

從根本上看，凈化移動智能終端預置應用軟件，需要監管部門和內容提供方共同發力。預置應用軟件看似可以給移動智能終端廠商和應用軟件運營商帶來雙贏，現實中很有可能因為降低用戶使用體驗、枉顧用戶權益導致雙輸。此前，一些地方的消費者權益保護委員會，就曾以智能手機廠商預裝大量應用軟件侵害消費者權益為由，提起公益訴訟。用戶選擇移動智能終端和應用軟件，既有使用便利的需求，更有自主舒心的考量，這些消費考慮理應引起更多移動智能終端廠商重視。把選擇權還給消費者，多在創新產品服務上下功夫，才能贏得用戶、賺取口碑、拿到更多市場份額。期待各方協力推進，構建更加安全、更有活力的產業生態，讓信息通信服務供給更加優質，移動智能終端使用環境更加清朗。（韓鑫）