“耶倫訪華是一個積極的動向，
時機也是比較恰當的。”
經中美雙方商定，美財政部部長珍妮特·耶倫將于7月6日至9日訪華。
這是耶倫首次以財長身份訪華。
“在美國政壇，財政部長屬于命脈型的內閣官員。但拜登政府讓財政部邊緣化了，經過兩年半時間才讓耶倫參與處理中美經濟關系，這是一個非常罕見的現象。”
中國社科院美國問題專家呂祥對《環球人物》記者說，“現在耶倫訪華是一個積極的動向。在務實領域，雙方更容易發現共同利益和共同訴求。”
被邊緣化的“穩定器”
關注美國財經圈的人，對耶倫應該并不陌生。
她的履歷相當亮眼：
耶魯大學經濟學博士，曾執教哈佛大學，是加州大學伯克利分校的終身教授；
丈夫是諾貝爾經濟學獎得主，兒子是經濟學教授，一家子去海邊度假時都坐在沙灘上讀書、寫作；
被克林頓任命為經濟顧問委員會主席，又被奧巴馬任命為美聯儲主席，后成為拜登的財長，是首位坐過這三把財經高官“金交椅”的“大滿貫”女性。
·耶倫在大學講課。
在外界眼中，耶倫是個務實的、冷靜的人。
她師從著名學者托賓。托賓主張經濟學應該“關注現實中的人”，耶倫后來也反復表示，經濟學不是冷冰冰的，也不能只討好華爾街，而是要關心普通人的疾苦。
這樣的認知和她的成長經歷有關——她父親朱利葉斯是個醫生，在大蕭條時期，遇到失業沒錢的病人就免費給人看病。那時，耶倫就開始理解失業對普通人造成的影響。
在耶倫看來，經濟學用“嚴謹的、分析性的方法來思考那些對人們生活有重大影響的事務”，是一門“與人類福祉密切相關的學科”。
2014年，耶倫成為首位領導美聯儲的女性，也是首位領導世界主要央行的女性。在她掌舵美聯儲那幾年，美國的就業率和工資雙增長，并保持了低利率。
·耶倫資料圖。
去年4月，作為美國財長的耶倫公開表態說，取消對某些中國輸美商品的關稅可能有助于緩解美國各地出現的高通脹。
“耶倫是一位資深的財政官員和宏觀經濟學家，但很可惜，她相對理性的、專業的聲音反而在這一屆美國政府中是被邊緣化的。美國決策者沒有聽她的主張，去年下半年開始美國的通脹變得不可控。”呂祥說。
2022年11月14日下午，國家主席習近平在巴厘島同美國總統拜登舉行會晤。兩國元首同意，雙方外交團隊保持戰略溝通，開展經常性磋商。同意兩國財金團隊就宏觀經濟政策、經貿等問題開展對話協調。
“兩國元首當時達成了這樣的共識，然而由于種種原因，特別是今年2月美國對于所謂‘氣球事件’的炒作，導致中美關系陷入緊張，沒有及時按照共識的方向朝前走。”呂祥認為，美國國務卿布林肯前不久訪華終于走出了第一步，而耶倫此訪更加值得關注。
“在中美關系正常化以來，即便是在特朗普政府的‘亂政時期’，美國財政部對中美關系都起到了穩定器的作用。在拜登政府中，耶倫并不是拜登的嫡系，在國家安全和外交決策方面被邊緣化，如今走到中美外交舞臺上后，能否讓美國財政部重新起到穩定器的作用，這是我們可以期待的。”
“最重要的議題有四個”
耶倫訪華打算談啥？
呂祥認為，最重要的議題大致分為四個方面：
第一是宏觀經濟的協調，“主要涉及美國的貨幣和財政政策，說白了，就是美國的債務問題”。
6月初，拜登簽署了關于聯邦政府債務上限和預算的法案，這是自二戰結束以來美國國會第103次調整債務上限。
目前，美國聯邦債務規模約為31.46萬億美元，占其國內生產總值比例已超過120%，相當于每個美國人負債9.4萬美元。
美國債務問題積重難返。近年來，一些國家和機構著手減持美債等美元資產，通過多元化投資布局，減少過度倚重美債的風險。美國當然坐不住了。
“美債問題可能是耶倫心中最重要的議題，不過對中國而言并不是最重要的議題。”
·耶倫資料圖。
第二是談雙邊貿易和投資關系的問題。
特朗普政府在貿易上對中國進行限制，拜登政府在投資方面也開始對中國進行限制，甚至最近又放風要在更廣泛的領域進行限制。但其實在這個問題上，中美之間并非不可以談。
“事實上，對中國輸美產品加征關稅，已相當于對美國消費者額外加征的消費稅，對美國消費者利益的損害是巨大的。”呂祥說，“耶倫是否把在關稅問題上采取主動止損措施作為首要選項，值得觀察。”
第三是技術領域的管制問題。
美國不斷擴大管制清單，濫用“實體清單”等出口管制工具遏制打壓中國企業。中國也進行了必要的反制。那么，中美在技術領域究竟何去何從？
“并不是說沒有美國，中國的企業就活不下去，而是中美未來在技術領域到底是以合作為主，還是以對抗為主，將會成為一種重大問題。如果雙方在技術領域形成不可彌合的鴻溝的話，那對世界的影響將是巨大的——世界各國將在未來關鍵技術領域面對‘要中國還是要美國’的沖突性選擇。我不指望耶倫這次訪華就能解決問題，但期待美方能對世界釋放一點積極的信號。”
第四要談的是全球問題，比如氣候問題。
“在氣候變化方面，世界各國是有共識的，但到具體領域其實也有很大分歧。解決氣候問題，不能靠喊口號，最終要落實到具體的綠色能源技術和產品上。所以雙方要談，更要把具體的事談清楚。”
呂祥說，這些問題都不是耶倫一個財政部長能夠談明白的，但財政部長是非常關鍵的一個角色。
“這是一個恰當的訪華時機”
不少分析人士并不看好耶倫此次訪華所能帶來的實質性效果。
拜登政府此前制定了嚴厲的限制措施，限制中國科技公司購買美國技術和產品，并游說盟友效仿；6月30日，荷蘭迫于美方壓力，宣布進一步限制對中國出售高端芯片制造設備；7月4日，有美媒稱，美國政府可能限制中國企業使用美國云計算服務。
美國財政部甚至在官宣耶倫訪華時，還在聲明中提及耶倫今年4月的一次演講，重提美國對華經濟關系的所謂“三大原則”：
尋求確保美國及其盟友的國家安全利益；尋求與中國建立健康的經濟關系，為美國勞動者和企業擴大經濟機會；尋求在氣候變化和債務困擾等緊迫的全球挑戰方面同中國進行合作。
由此可見，耶倫放在第一位的，仍然是所謂“尋求確保美國及其盟友的國家安全利益”。
·耶倫資料圖。
半個多月訪華的布林肯，前幾天在接受采訪時表示，美國將繼續做一些中國不喜歡的事情，說一些中國不喜歡的話。
7月3日，中國前駐美大使崔天凱在世界和平論壇上談及中美近期接觸“重啟”時表示，最近兩國間的高層交往是好事情，雙方見面坐下來談，總比不見面、不談要好。
他還說，中國從來沒有指望美國說的話、做的事會讓中國喜歡，中國也從來沒有承諾過會說美國喜歡聽的話，會做美國喜歡看到的事情。中美要找到相互尊重的辦法來處理雙方的關系，真正在相互尊重的基礎上實現和平共處、合作共贏。
在呂祥看來，無論如何，耶倫訪華對中美兩國關系走出低谷都是積極因素。無論雙方戰略上有什么樣的矛盾，但只要雙方在務實的領域進行磋商，還是可以發現一些共同的利益，從而為雙方關系的穩定帶來積極影響。
“耶倫訪華的時機也是比較恰當的。現在中美改善關系的窗口期還有一點時間，但這個時間也不是特別長了。一旦美國真正進入下一屆大選周期，又是一片混亂，到時無論是總統還是別的高官，也沒有心思再為中美關系努力了。因此對中美關系來講，現在是一個關鍵時期。”呂祥說。
總監制： 呂 鴻
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主 編： 許陳靜
編 審： 凌 云
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