最高檢：加大對“小過重罰”等問題的監(jiān)督 正確行使自由裁量權(quán)

記者今天（8日）從最高人民檢察院獲悉，近年來，檢察機關(guān)著力解決重點民生領(lǐng)域群眾急難愁盼問題。2022年至2023年，在行政檢察護航民生民利專項活動中，辦理涉民生民利案件10.4萬余件。今年最高檢啟動“檢護民生”專項行動，圍繞就業(yè)、社保、醫(yī)療等八個重點民生領(lǐng)域，解民憂紓民困，辦理行政檢察監(jiān)督案件5.1萬件。

與此同時，檢察機關(guān)聚焦企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護、社會信用、監(jiān)管執(zhí)法等重點領(lǐng)域的“堵點”問題，扎實推進“檢察護企”專項行動。截至2024年6月，全國檢察機關(guān)共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4.2萬余件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失10.5億余元。加強對法院違法執(zhí)行企業(yè)標的、錯誤適用司法強制措施、超額凍結(jié)扣押企業(yè)賬戶資金等執(zhí)行活動監(jiān)督，防止企業(yè)因不當強制執(zhí)行陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。同時，加大對“小過重罰”等問題的監(jiān)督。

針對“小過重罰”等“過罰不當”案件實施三項舉措

最高檢相關(guān)負責人表示，實踐中對一些小攤小販、小微企業(yè)的行政處罰違反“過罰相當”原則，處以高額罰款，既不符合法律精神，不符合公平正義的要求，也損害了當事人的合法利益，甚至嚴重影響了當事人的生產(chǎn)生活，不利于他認識錯誤、改正錯誤，建立對法治的信賴。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，行政處罰應當遵循“過罰相當”原則，行政處罰所適用的處罰種類和處罰幅度要與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相適應。在行政執(zhí)法中既要嚴格執(zhí)法，更應認真貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，既要避免“小過重罰”也要避免“重過輕罰”，應正確行使自由裁量權(quán)，確保“過罰相當”。

檢察機關(guān)針對此類問題：

一是加強涉市場主體行政訴訟監(jiān)督，推動行政處罰符合比例原則。

二是大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效。

三是深化“小過重罰”系統(tǒng)治理。

今年，最高檢在“檢察護企”專項行動中突出整治趨利性執(zhí)法司法難題。