“歷史遺留問題”最終由時間抹平。

陜西省交通運輸廳日前發布通告稱，咸（陽）永（壽）一級公路收費期限屆滿，其所屬的雙照、乾縣收費站于2023年11月18日8時（以車輛通行收費車道時間為準）起停止收費。

咸永一級公路停止收費后，收費公路管理單位將于15日內拆除收費設施，并恢復路面、更換公路相關標志標牌。

雙照、乾縣收費站在當地備受關注。咸陽市交通運輸局曾介紹，國道312線咸永一級公路起于咸陽市雙照鎮至于永壽縣城，全長65.435公里（含城建道路3.41公里），1996年開始由陜西省交通廳組織建設，1997年12月建成通車。經陜西省人民政府《關于國道312線咸陽至乾縣一級公路收取公路車輛通行費請示的批復》（陜政函【1997】252號）同意，設立雙照、乾縣兩個收費站，從1997年12月20日起收取車輛通行費。

2003年，經陜西省政府和交通部批準，原陜西交通投資公司將咸永公路70%經營權轉讓給陜西新桃花源旅游經貿有限公司，雙方共同成立了陜西咸永路業有限公司（簡稱“咸永路業”）具體經營管理咸永公路。根據轉讓協議，咸永路業對咸永公路的收費經營期為20年，至2023年8月31日終止收費。

2015年，已有陜西省人大代表建議撤銷312國道雙照、乾縣收費站，稱收費站的存在不僅加重當地群眾的生活負擔，也影響到招商來咸的企業，收費標準還高于福銀高速同一路段。

陜西省交通運輸廳后答復稱，若要提前撤銷雙照、乾縣收費站，那政府就必須對陜西新桃花源旅游經貿有限公司給予經濟賠償。短期內省政府暫無力解決類似問題。咸永公路屬于非封閉式收費公路，平交道口多，只能選擇開放式收費方式，過站即繳費。這對收費站周邊單位和個人影響比較大，因而有針對收費站周邊單位和個人車輛的通行費包繳政策。

2019年，又有陜西省政協委員呼吁盡快取消G312“雙照”收費站。

相關提案指出，雙照收費站的存在給周邊群眾的生產、生活和工作帶來極大不便。咸陽市有大量群眾工作生活在咸陽禮泉兩地，按照一天來回一趟計算，每個月的成本在500元左右，高昂的成本導致周邊很多群眾的不滿。故現在每天有大量的車輛選擇從旁邊村道繞行，現在的繞行路線總共有4條，據粗略計算，每天的車流量在8000輛左右，節假日更甚，到了上下班或節日返程時間，堵車已經是常態化現象，給周邊村民造成很大的安全隱患，群眾對此也是怨聲載道。

陜西省交通運輸廳同年4月答復稱，由于受社會、法律、技術等條件的局限，目前我國公路收費尚不能沒有收費站。咸永一級公路是社會投資人經營的一條經營性公路，政府與投資人簽訂有協議。如果在收費技術和手段未解決前，政府要求經營者取消收費站，必將對該公路經營者的利益產生重大損害，必然導致合同糾紛和經營者的索賠。這對政府信譽和我省公路建設項目的招商引資產生不良影響。

陜西省交通運輸廳還表示，如果當地政府從當地經濟社會發展的大局出發，要求提前取消公路收費，那就應該按照“誰提出、誰補償”的原則，由當地政府給予投資經營者一定經濟補償，我廳將積極協調，給予大力支持（不過賠償金額的談判也將是一個復雜而艱苦的過程）。隨著公路收費技術的進步，逐步取消公路上的有形收費站也是值得期待的。

澎湃新聞注意到，同在2019年，陜西省交通運輸廳曾呼吁應客觀、理性地看待公路收費問題——公路建設、養護是需要花費資金的。在上世紀八十年代前，由于受地方財力薄弱的限制，陜西省的公路交通事業發展及其緩慢，公路里程少、等級低、抗災能力弱，人們出行買不到票，運貨找不到車，而且車輛通行速度低，安全保障差。直到國家出臺“貸款修路，收費還貸”政策，才為陜西省這樣欠發達地區開劈了一條在政府財力不足的情況下加快公路建設的有效途徑。公路收費，特別是開放式公路收費，必然對收費站周邊的單位和群眾的生產、生活帶來不便，過往車輛還要支付一定費用，但這是在政府財力不足而我們又要提前享受便捷、安全的交通條件的代價。

前述政協委員還反映，雙照收費站與下一個收費站乾縣公路收費站之間的距離只有35公里左右，不符合《收費公路管理條例》中第12條第二款，“非封閉式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站的距離不得少于50公里”的要求；從區域發展角度看，隨著關中平原城市群、西安國際化大都市的發展建設，雙照收費站已經在大西安（咸陽）文體功能區之中，無形的將其劃為兩個區域，成為了經濟社會發展和人員物資流動的腸梗阻，嚴重影響制約了大西安（咸陽）文體功能區的發展建設。

對此，陜西省交通運輸廳解釋，站距問題是客觀存在的，但《收費公路管理條例》是經2004年8月18日國務院第61次常務會議通過的，自2004年11月1日起執行。而雙照和乾縣收費站是在1997年設立的，并不違反當時國家有關規定，因此省政府才審批同意設立該收費站。雙照和乾縣收費站間距問題屬于歷史遺留問題。歷史問題就應歷史地對待。

該廳還稱，其曾和有關方面多次研究遷站、撤站、并站或單向收費等多個方案，但都難以實施。因為咸永公路是非封閉公路，實行開放式收費，收費站的選址與其經營效益有著密切關系。隨著近年來公路沿線村鎮和區域交通建設發展，咸永公路周邊路網和迂回線路增多變密，情況變得更為復雜。其次，雙照收費站的設立早于西咸一體化規劃。公路收費，特別是開放式公路收費，必然對收費站周邊的單位和群眾的生產、生活產生一定影響，但這是在政府財力不足的情況下加快公路建設而必須付出的代價。經營企業也通過對收費站周邊群眾的生產、生活車輛給予通行費包繳優惠方式，較好地處理了公路收費站設置與周邊群眾出行的矛盾。

到今年，國道312咸陽至永壽一級公路收費期限又順延了一回。

咸陽市交通運輸局今年8月介紹，按照此前規定，該路段收費期限從2003年9月1日起至2023年8月31日止，計20年。由于2020年新冠肺炎疫情防控期間，陜西省收費公路經營管理單位按照中央和省政府的要求，于2月17日至5月5日(共79天)全部免收車輛通行費，同時免費不免服務、不降低服務水平。為了依法保護各方合法權益，經省政府同意，在原批準的收費期限基礎上順延79天。該文件明確國道312咸陽至永壽一級公路收費終止時間調整到2023年11月18日。