為重振多邊貿易體制注入更多正能量

經過兩年積極籌備，世界貿易組織第十三屆部長級會議將于2月26日至29日在阿聯酋首都阿布扎比召開。世貿組織第十三屆部長級會議是世貿組織重振多邊貿易體制的重要契機，也是對世貿組織權威性和有效性的關鍵考驗，受到國際社會高度關注。

近年來，逆全球化思潮、單邊主義、貿易保護主義甚囂塵上，世貿組織面臨諸多困難挑戰。國際社會普遍期待世貿組織堅持經濟全球化的發展方向，通過推進和解決一系列重大難題重振多邊貿易體制，在應對全球性挑戰和推動世界經濟復蘇等方面發揮應有的作用。國際社會期待盡快恢復世貿組織爭端解決機制和上訴機構，維持多邊貿易體制的正常運轉；著力破解當前全球陣營化、斷鏈化、碎片化的供應鏈體系，維護透明、非歧視、開放和包容的國際貿易環境；創新制定國際經貿新規則，順應國際貿易綠色化、數字化和智能化等發展新趨勢；積極落實發展議程，切實維護世貿組織發展中成員的發展利益。

2022年6月，世貿組織第十二屆部長級會議取得了包括新冠疫苗知識產權豁免和疫情應對、糧食安全、漁業補貼、世貿組織改革和電子商務等在內多項超出預期的具體成果，一定程度上提振了全球經貿合作和多邊主義的信心。第十三屆部長級會議有望在電子商務、電子傳輸免關稅、投資便利、糧食安全、漁業補貼等相對成熟的議題上繼續取得成果。

2019年1月，電子商務諸邊談判開啟，截至2023年底，涵蓋數字貿易便利化、開放的數字環境以及企業和消費者信任三大領域的13個條款談判基本完成；電子傳輸免關稅從1998年延續至今，大概率能夠繼續延期；由中國聯合發展中成員倡議發起的《促進發展的投資便利化協定》已經于2023年底完成法律審校，即將納入世貿組織法律框架，達成后將成為全球首個多邊投資協定；世貿組織第十二屆部長級會議達成的《漁業補貼協定》并不是一項關于漁業補貼的全面協定，目前正在進行第二輪漁業補貼談判，進一步制定限制產能過剩和禁止過度捕撈的漁業補貼紀律，同時確保發展中成員和最不發達成員的特殊與差別待遇。預計第十三屆部長級會議還將接納科摩羅和東帝汶加入世貿組織，在發展中成員擴員方面取得新的積極進展。

重振多邊貿易體制道阻且長，部分重要議題在世貿組織第十三屆部長級會議上取得實質性進展的難度仍然較大，還需要各方持續推進。例如，工業補貼、出口管制等內容未正式列入世貿組織第十三屆部長級會議討論議程；農業領域問題錯綜復雜，世貿組織各方在農業的國內支持、市場準入、出口限制、糧食安全公共儲備等諸多議題上分歧嚴重；有關世貿組織自身改革的關鍵性分歧仍然膠著，特別是由于美國的持續阻撓，爭端解決機制和上訴機構短期內能否恢復良好運轉仍然存在較大的不確定性。此外，氣候變化與環境問題日益成為世貿組織工作的重點領域，但推動制定統一的國際經貿規則仍有很長的路要走。

以世貿組織為核心的多邊貿易體制是全球經濟治理結構的重要基石，在推進經濟全球化和貿易自由化方面發揮著關鍵性作用。2001年中國以發展中國家身份加入世貿組織，是中國改革開放歷程的重要里程碑，標志著中國全面參與經濟全球化進程和實現與全球產業鏈供應鏈的深度融合。加入世貿組織20多年來，中國經濟發展獲得長足進步，也實現了與世貿組織伙伴之間的互利共贏，為共建開放型世界經濟和增進各國民眾福祉作出重要貢獻。

中國作為世界第二大經濟體和第一大貨物貿易國，堅持真正的多邊主義，始終是多邊貿易體制的積極參與者、堅定支持者和重要貢獻者。中方堅定維護多邊貿易體制，全面參與世貿組織改革，堅決維護包括中國在內的發展中國家的合法權益。中國將進一步發揮世貿組織主要成員的作用，在堅持權利和義務相平衡的原則基礎上，努力推動世貿組織第十三屆部長級會議取得更多積極成果，為支持世貿組織重振多邊貿易體制注入更多正能量。

（作者為商務部國際貿易經濟合作研究院副院長）