利用“陰陽合同”，借關(guān)聯(lián)企業(yè)名義取酬獲利；設(shè)立“空殼公司”虛開發(fā)票，逃避個稅監(jiān)管……這些情況，最新司法解釋回應(yīng)了！近日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），為打擊涉稅犯罪提供法律依據(jù)，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
稅收是國家財政的最主要來源。它關(guān)乎市場統(tǒng)一、社會公平，關(guān)乎國家長治久安，在國家治理中具有基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。逃稅、騙稅等犯罪，擾亂國家稅收征管秩序，更直接危害國家稅收，侵蝕國家經(jīng)濟基礎(chǔ)，破壞社會誠信體系，危害極為嚴重。《解釋》明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標準、對有關(guān)罪名的理解以及新型犯罪手段的法律適用等，有助于依法懲治危害稅收征管犯罪，保障國家稅收，維護稅收秩序，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添助力。
涉稅犯罪專業(yè)性強，爭議點多，需要法律明確作出解釋。一方面，理論界和實務(wù)界對某些罪名的認識等存在分歧。關(guān)于虛開增值稅專用發(fā)票罪與逃稅罪的區(qū)分就一直是理論和實踐中的難點。《解釋》對虛開增值稅專用發(fā)票罪作了限縮，突出其打擊對象是利用增值稅專用發(fā)票抵扣稅款的核心功能而進行虛開的行為，有助于防止輕罪重判。另一方面，法與時變，禮與俗化。犯罪呈現(xiàn)新特點，法治必須跟上步伐。以個別明星簽訂“陰陽合同”隱匿財產(chǎn)為例，相關(guān)事件引發(fā)惡劣影響，但如何定性尚存在不同認識。《解釋》首次將其作為逃稅方式之一，明確“紅線”、劃定“雷區(qū)”，為司法機關(guān)提供依據(jù)，也對不法分子形成震懾。
石某某“低值高報”騙取出口退稅570余萬元，被判處有期徒刑11年；某貿(mào)易公司虛開增值稅專用發(fā)票，被判處罰金一億元……“兩高”同時發(fā)布的典型案例，彰顯了維護國家稅收安全的堅定決心，體現(xiàn)了從嚴打擊嚴重危害稅收征管犯罪的鮮明導向。近年來，相關(guān)犯罪呈現(xiàn)虛開犯罪突出、各種罪名交織、新業(yè)態(tài)及行業(yè)性逃稅問題突出等特點，犯罪手法不斷演變，打擊難度加大。落實《解釋》相關(guān)要求，就要讓公檢法、稅務(wù)、海關(guān)等部門形成合力，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點群體，堅持全鏈條一體化打擊，持續(xù)保持刑事打擊的高壓態(tài)勢，讓違法者付出代價，讓不法者膽戰(zhàn)心寒。
現(xiàn)實中，一些企業(yè)涉稅犯罪情節(jié)較輕、危害不大，有的因為缺乏法治意識、規(guī)章制度不健全，主觀惡性不強；有的能夠挽回稅款損失，客觀危害不大。《解釋》落實寬嚴相濟刑事政策，做到當寬則寬，對于上述情況盡可能給予合規(guī)整改機會，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。由此可見，依法查處涉稅犯罪與促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展并不矛盾。《解釋》對刑法關(guān)于逃稅罪不予追究刑事責任的有關(guān)規(guī)定進一步加以明確，更好把握打擊與保護的關(guān)系，實現(xiàn)當事人和國家的共贏，為“法治是最好的營商環(huán)境”寫下生動注腳。
當然，稅收具有無償性，稅收違法犯罪往往難以根治。刑事打擊是稅收治理的必要手段，關(guān)鍵還要加強稅收監(jiān)管和培養(yǎng)納稅人自覺。要看到，《解釋》通過規(guī)定什么是犯罪，向社會發(fā)出了遵守稅法的強烈信號，引領(lǐng)大家養(yǎng)成良好的納稅自覺。下一步，繼續(xù)抓后端、治已病，高質(zhì)效辦好每一個案件；大力抓前端、治未病，在制度上、監(jiān)管上下功夫，完善常態(tài)化打擊虛開騙稅工作等機制，積極營造稅收法治氛圍，定能營造更加規(guī)范有序、更顯法治公平的稅收營商環(huán)境，為依法治稅提供更加有力有效的法制保障。
