孫達：“漸進式”是延遲退休改革關鍵所在

“日前，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定，這是一項利國利民的重大決策。”全國政協委員、中華慈善總會黨委書記孫達認為，此舉對于積極應對人口老齡化，充分開發利用人力資源，以人口高質量發展支撐中國式現代化，具有十分重要的意義，將對國計民生產生深遠影響。

“首先是有助于促進人力資源的開發利用，更好地釋放人力資源紅利。其次，有助于增加勞動力的有效供給，進一步減緩勞動年齡人口下降趨勢，保持經濟社會發展的活力與動力。第三，有助于更好地滿足勞動者工作與生活的多樣化需要。”孫達說。

從黨的十八屆三中全會明確提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，到“十四五”規劃正式將延遲退休納入實施議程，并確立了“小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧”的基本原則，再到黨的二十屆三中全會提出以自愿、彈性為原則實施延遲退休政策的具體要求，孫達表示，這不僅是對前期研究成果的總結與肯定，更為未來社會養老保障體系改革提供了明確指引。

在他看來，“自愿”“彈性”“穩妥有序”既是這次改革的主要原則，也是其重要特征。就現實而言，不同職業、不同工種、不同崗位勞動者的就業穩定性和勞動強度皆有所不同，而個人身體狀況、家庭需求和價值認同也存在很大差異。因此，每個人對延遲退休的訴求也各不相同。延遲法定退休年齡不是“一刀切”的強制規定，而是充分考慮到不同群體的不同訴求，以滿足勞動者自主、彈性地選擇退休時間。

“‘自愿’原則體現了政策制定的人文關懷，‘彈性’原則提供了更多選項，能夠克服剛性、增強適應性。”孫達認為，自愿和彈性原則的引入，既體現了對個體權益的尊重，也提供了政策執行的靈活性。對于有意愿、有能力、有條件的低齡老人可以繼續從事工作、實現自身價值。而對于希望早日享受退休生活之樂的老人，也可以選擇提前退休，完成自己的理想安排。

他同時提出，延遲法定退休年齡改革是一項系統工程，“漸進式”推進改革是其關鍵所在。既不能搞“大刀闊斧”，也不能搞“疾行猛進”，而是要協同推進相關配套政策與保障措施。

針對公眾普遍關注的大齡勞動者就業問題，決定明確要求，加強對就業年齡歧視的防范和治理，激勵用人單位吸納更多大齡勞動者就業。決定還提出，對領取失業保險金且距法定退休年齡不足1年的人員，領取失業保險金年限延長至法定退休年齡，在實施漸進式延遲法定退休年齡期間，由失業保險基金按照規定為其繳納養老保險費。

“要切實維護好大齡勞動者的權益、充分促進青年就業。同時高質量推進老齡事業、銀發產業，提升基本公共服務與多樣化服務水平，解決老年人的基本需求與急難愁盼。”孫達表示，延遲法定退休年齡政策體現了實事求是的精神，是積極應對人口老齡化的重要舉措，滿足不同人群的不同需求，夯實高質量發展的基礎，進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。