封關(guān)運(yùn)行！從“放寬”到“放開(kāi)” 琴澳一體化加速

明天（3月1日）起，橫琴粵澳深度合作區(qū)將正式封關(guān)運(yùn)行。合作區(qū)實(shí)施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門(mén)特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”；橫琴與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為“二線”。

橫琴粵澳深度合作區(qū)地處珠海南端，與澳門(mén)一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要平臺(tái)。2009年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定開(kāi)發(fā)橫琴。近年來(lái)，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》先后發(fā)布。

明天，多項(xiàng)利好政策將于橫琴粵澳合作區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行之日起執(zhí)行。接下來(lái)我們就跟隨總臺(tái)記者一起走進(jìn)橫琴，近距離了解一下橫琴粵澳深度合作區(qū)。

總臺(tái)記者 曲柏宇：我身后就是橫琴粵澳深度合作區(qū)，地處珠海南端，位于珠江入?？谖靼?，與澳門(mén)隔水相望，最近的地方只有不到200米。橫琴毗鄰澳門(mén)，得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，是區(qū)域發(fā)展的重中之重，而它的主要功能定位是促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體、新高地。

3月1日起，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關(guān)，而封關(guān)后的最大亮點(diǎn)，就是“分線管理”，那么什么是“分線管理”呢？

“分線管理”就是，在合作區(qū)實(shí)行“一線放開(kāi)，二線管住”的稅收政策及監(jiān)管模式，同時(shí)二線對(duì)人員進(jìn)出不做限制，實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出高度便利。

那么“一線”和“二線”又是如何劃分的呢？橫琴粵澳深度合作區(qū)與澳門(mén)特別行政區(qū)之間相連的口岸設(shè)為一線，目前一線口岸僅有橫琴口岸。橫琴粵澳深度合作區(qū)與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)則設(shè)為二線，目前二線通道包括橫琴大橋、深井通道、橫琴隧道、十字門(mén)隧道、廣珠城軌延長(zhǎng)線橫琴站和廣珠城軌延長(zhǎng)線長(zhǎng)隆站、橫琴碼頭等7個(gè)通道。

“一線”放開(kāi)：貨物 物品稅收放開(kāi)

了解了“一線”和“二線”的劃分，接下來(lái)再來(lái)跟隨記者一起實(shí)地走一走。

總臺(tái)記者 曲柏宇：我身后就是“一線”最具代表性地點(diǎn)——橫琴口岸。“一線”放開(kāi)，說(shuō)的就是這里了。放開(kāi)主要包括兩方面，一是人，二是貨。首先我們來(lái)說(shuō)人，與其他口岸一樣，在“一線”，人員的進(jìn)出境，仍需憑借證件，如港澳通行證、回鄉(xiāng)證、護(hù)照等，那么放開(kāi)了什么呢？

為了方便澳門(mén)居民在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活，合作區(qū)允許澳門(mén)居民攜帶相關(guān)的動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)入合作區(qū)。其中包括：熟肉類(lèi)、有包裝的動(dòng)物源性乳及乳制品、熟蛋及其制品、新鮮蔬果食用菌和各類(lèi)鮮切花組合等。

總臺(tái)記者 曲柏宇：然后我們?cè)賮?lái)說(shuō)說(shuō)貨，合作區(qū)封關(guān)運(yùn)行中所說(shuō)的“一線”放開(kāi)，重點(diǎn)就是貨物、物品的稅收放開(kāi)。

封關(guān)運(yùn)行后，不僅貨物免（保）稅政策進(jìn)一步拓展，同時(shí)海關(guān)還大幅簡(jiǎn)化免（保）稅貨物申報(bào)要素，對(duì)經(jīng)橫琴口岸進(jìn)出的不涉證不涉檢的免（保）稅貨物實(shí)行“極簡(jiǎn)”申報(bào)，進(jìn)一步便利貨物在琴澳之間高效便捷流動(dòng)。

橫琴海關(guān)監(jiān)管一科科長(zhǎng) 林培艷：封關(guān)運(yùn)行后， 部分經(jīng)橫琴合作區(qū)的對(duì)外口岸與澳門(mén)之間進(jìn)出的“一線”進(jìn)出的免稅保稅貨物申報(bào)要素將大幅簡(jiǎn)化，不涉證不涉檢的僅需填報(bào)28個(gè)欄目，涉證涉檢的僅需填報(bào)32個(gè)欄目，免稅進(jìn)口的主體也不再限定于生產(chǎn)企業(yè)。在進(jìn)境行李物品方面，將實(shí)施特色的免稅政策，15天內(nèi)首次進(jìn)境的旅客，他攜帶的行李物品在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)，且符合有關(guān)管理規(guī)定，除國(guó)家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免稅的外，海關(guān)予以免稅放行。

總臺(tái)記者 曲柏宇：看過(guò)了“一線”，我們?cè)賮?lái)了解一下“二線”，橫琴大橋是連接合作區(qū)與內(nèi)地的重要通道，也是幾個(gè)“二線”通道中，最主要的一個(gè)通道。在橫琴出島方向，我們可以看到現(xiàn)在各車(chē)道卡口正在加緊實(shí)車(chē)測(cè)試。

大家來(lái)看我手里的這張地圖，合作區(qū)封關(guān)運(yùn)行后，橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道等標(biāo)志點(diǎn)就是“二線”，“二線”管住就是要管住這幾個(gè)地方。那么什么是管住呢？

管住是指從合作區(qū)經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的免保稅貨物，按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，其中對(duì)符合條件的加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免征進(jìn)口關(guān)稅。二線對(duì)人員進(jìn)出不做限制，對(duì)合作區(qū)的對(duì)外開(kāi)放口岸免稅放行入?yún)^(qū)再進(jìn)入內(nèi)地的行李物品，海關(guān)按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管和稅收征免。對(duì)于經(jīng)“二線”出區(qū)時(shí)未攜帶免稅物品的旅客，無(wú)需向海關(guān)申報(bào)。

橫琴海關(guān)副關(guān)長(zhǎng) 石穎：封關(guān)運(yùn)行后，對(duì)合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在合作區(qū)加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的貨物，從合作區(qū)進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，這條利好政策將進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)在合作區(qū)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

封關(guān)運(yùn)行助推琴澳一體化向縱深推進(jìn)

目前，合作區(qū)琴澳一體化發(fā)展正向縱深推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)打造取得重要的進(jìn)展。《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》重要配套政策法規(guī)落地，也步入“快車(chē)道”。

橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究院秘書(shū)長(zhǎng) 宣建國(guó)：橫琴封關(guān)以后，橫琴與澳門(mén)的一體化水平將得到一個(gè)顯著的提升，橫琴的發(fā)展也將進(jìn)入一個(gè)新的階段，橫琴與澳門(mén)的貨物、人流往來(lái)將更加便利便捷，從根本上有利于澳門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于澳門(mén)居民來(lái)往兩地，其實(shí)歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)了橫琴的促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展以及打造澳門(mén)居民生活就業(yè)新家園兩大使命的一個(gè)重要階段性任務(wù)。下一步，橫琴在規(guī)則銜接，在跨境聯(lián)通有更大的發(fā)展空間，有助于進(jìn)一步提升橫琴與澳門(mén)的一體化發(fā)展水平，也為澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局奠定更好的基礎(chǔ)。

總臺(tái)記者 曲柏宇：3月1日橫琴粵澳深度合作區(qū)將正式封關(guān)，未來(lái)，琴澳之間物流、人流、資金流、信息流將更加高效便捷流動(dòng)。澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，在合作區(qū)也將取得更廣闊的空間。